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Einführung: Die kommunale Selbstverwaltung in Deutschland -- Kommunale Baupolitik und ausgewählte baupolitische Verfahren und Prozesse -- Verfahren und Prozesse der Wirtschaftspolitik einer Kommune -- Kommunale Sozialpolitik und sozialpolitische Verfahren und Prozesse -- Ausgewählte ordnungs- und sicherheitspolitische Verfahren und Prozesse in der Kommune -- Kategorisierung und Differenzierung: Die Ergebnisse der Untersuchung -- Ausblick: Zu den Perspektiven der Kommunalen Selbstverwaltung in Deutschland -- Zusatzauswertung: Präferenzen verschiedener politischer Perspektiven in der Kommunalen Selbstverwaltung.

Das Jahr 1998 markierte eine Zäsur in der bundesrepublikanischen Gesellschaftspolitik. Mit dem Ende der Kohl-Ära wurde der Weg frei, neu über eine "zivile Bürgergesellschaft" (Gerhard Schröder) nachzudenken. Die Enquetekommission "Bürgerschaftliches Engagement" des Deutschen Bundestages arbeitete heraus, wie eine "zukunftsfähige Bürgergesellschaft" gelingen könnte. In ihren Bericht flossen alle zentralen Positionen der gesellschaftlichen, politischen und wissenschaftlichen Debatten der 1990er Jahre ein. Die Untersuchung "Staatlichkeit aus zivilgesellschaftlicher Perspektive" ist ausgewählten Diskursbeiträgen und ihrer Weiterentwicklung in den 2000er Jahren gewidmet. Der Inhalt Der Begriff der Zivilgesellschaft in den deutschen Diskursen der 1990er und 2000er Jahre. - Zur zivilgesellschaftlichen Ausrichtung lokaler Handlungsfelder.- Implizite und explizite Konzepte von Zivilgesellschaft und Staatlichkeit.- Vergleichende Analysen.- Zivilgesellschaftliche Staatlichkeit im lokalen Raum.- Ansätze einer theoretischen Konzeption zivilgesellschaftlicher Staatlichkeit. Die Zielgruppen Hochschullehrer und Politikberater Der Autor Dr. Peter-Georg Albrecht ist wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Hochschule Magdeburg-Stendal. Er arbeitet zu organisationssoziologischen Fragen öffentlicher und gemeinnütziger Institutionen

Sozialraumorientierung ist das neue Paradigma Sozialer Arbeit. Klassisches sozialarbeiterisches Handeln wie auch die traditionelle Verbundenheit von Caritasdiensten und Kirchgemeinden gerät dadurch in Bewegung. Die hier vorgelegte Studie zeigt auf, wie einem Wohlfahrtsverband Sozialraumorientierung und die Aktivierung des eigenen Milieus gelingt.

Caritas-Sozialarbeit und Kirchgemeindeengagement gehören zusammen. Durch sie kommt "Kirche zur Welt", wie es sich das Zweite Vatikanum, wie es aktuell die neue päpstliche Enzyklika "Deus caritas est" wünscht. Die Studie belegt, dass Caritas-Sozialarbeiter und Kirchgemeindemitarbeiter nur bedingt beieinander sind und zeigt neue Perspektiven für die Zusammenarbeit auf.

Der Beitrag vergleicht die beiden organisationsstrukturellen Transformationen der ostdeutschen Massenorganisation "Volkssolidarität" in den Jahren 1989/90, sowie 1949/50 vor dem Hintergrund der Idealtypen Ent- und Verstaatlichung. Während 1989/90 eine Veränderung von einer vormals hierarchisch strukturierten und in das politische System der DDR eingegliederten sozialpolitischen Einheit hin zu einem autonomen wohlfahrtsstaatlichen Akteur vollzogen wird, fand die "Volkssolidarität" 1949/50 ihren Anfang in einer von KPD, ostdeutschen Bündnissen und Kirche initiierten Kampagne zur Linderung der durch die Kriegsfolgen entstandenen sozialen Not, die dann sukzessive zu einer staatlichen Massenorganisation ausgebaut wurde.

Ältere Menschen bedürfen zwar der Unterstützung. Viele haben aber auch im höheren Lebensalter noch das Interesse, sich weiter und manchmal sogar intensiver zu engagieren – etwa in einem Ehrenamt. Allerdings unter der Bedingung, dass sie weitgehend gesund und zufrieden sind.

Handlungsformen des Sozialmanagements und der öffentlichen Governance stoßen immer öfter auf Widerstände »von unten«. Praxen, Prinzipien und Logiken zivilgesellschaftlicher Koordination halten Einzug - mit allen ihren Möglichkeiten und Grenzen. Insbesondere bei sozialen Fragen sind hier lokale Wohlfahrtsverbände und gemeinnützige Organisationen gefordert.

Entwicklungstendenzen, theoretische Probleme und Herausforderungen der Sozialen Arbeit

Alter schützt nicht vor Torheiten, vor allem aber auch nicht vor der Diskriminierung anderer Menschen. Im Gegenteil: Einige Studien zeigen sehr deutlich: Seniorinnen und Senioren sind zum Teil diktaturbefürwortender, chauvinistischer, ausländerfeindlicher, antisemitischer, sozialdarwinistischer und nationalsozialismusverharmlosender als jüngere Altersgruppen. Sollen solche Diskriminierungen von älteren Menschen nicht hingenommen bzw. "unter den Teppich gekehrt" werden, wie es vielfach geschieht, muss sich in der Seniorenarbeit und Altenhilfe und einer demokratiefördernden politischen Bildung im Alter auf verschiedene Haltungen und Arbeitsweisen geeinigt werden. (DIPF/Orig.)