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Die Pflege der alternden Bevölkerung ist eine der zentralen sozialpolitischen Herausforderungen der Zukunft. Pflegeethische Fragen, die historische Entwicklung der Pflegeberufe, die theoretische Analyse des Pflegearbeitsmarkts und Handlungsempfehlungen für eine gute Pflege im Wohlfahrtsstaat sind Themen dieser breit angelegten Untersuchung. Angebot von und Nachfrage nach Pflegekräften bis heute, deren Projektionen sowie regionale Unterschiede der Pflegebedürftigkeit werden umfassend dargestellt. Schwerpunkt ist u. a. der Qualifikationsmix in der Pflege, der durch generalisierte Ausbildung und grundständige Akademisierung im aktuellen Pflegeberufegesetz verbessert werden soll. Die Erörterung weiterer Aspekte, wie z. B. der Qualitätssicherung oder Entlohnung, macht das Werk zu einem Kompendium sozialwissenschaftlicher Pflegeforschung, das zugleich Orientierung für die vielfältigen gesellschaftspolitischen Aufgaben gibt. Das vorliegende Buch richtet sich an Studierende, Wissenschaftler und Dozenten der Volks- und Betriebswirtschaftslehre, Soziologie, Politikwissenschaften und des Pflegemanagements sowie an Politik, Verwaltung und Verbände im Bereich der Pflege. Dr. Dieter Bogai(Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Berlin-Brandenburg)

Intro -- Vorwort -- Inhalt -- Abkürzungsverzeichnis -- 1. Ethische, gesellschaftspolitische und arbeitswissenschaftliche Grundlegung der Pflegearbeit -- 2. Die Entwicklung der Kranken- und Altenpflege zum Beruf -- 3. Grundlegende Arbeitsmarkttheorien -- 4. Determinanten der Nachfrage nach Pflegekräften -- 5. Determinanten des Angebots an Pflegekräften -- 6. Entwicklung des Arbeitsmarkts für Pflegekräfte -- 7. Entlohnung von Pflegekräften -- 8. Zukunftsperspektiven des Pflegearbeitsmarkts -- 9. Zukünftige Herausforderungen zwischen kommunaler Organisation der Pflege und nachhaltigem Qualifikationsmix von Pflegekräften -- Stichwortverzeichnis.

"In diesem Beitrag werden die normativen Grundlagen des aktivierenden Sozialstaates im Allgemeinen und die der Arbeitsmarktpolitik im Besonderen erörtert. Grundfragen ökonomischer Normen und der sozialen Gerechtigkeit stehen am Anfang. Wegen des Fehlens einer verbindlichen normativen Hintergrundtheorie des Sozialstaates werden verschiedene Normenbegründungen vorgestellt. Für die Begründung sozialer Rechte werden der kontraktanalytische Ansatz von Rawls und der der Befähigungsrechte von Sen geprüft. Letzterer bezieht sich auf das Funktionenargument von Aristoteles. Dieser dient zur Ableitung von individuellen Rechten und Pflichten in einem arbeitsgesellschaftlichen Kontext. Schließlich wird eine Form der reflexiven Aktivierung von erwerbsfähigen Personen mit Vorrang der Eingliederung in den ersten Arbeitsmarkt begründet, die unterschiedliche Fähigkeiten und Partizipationsmöglichkeiten berücksichtigt." (Autorenreferat)

"Brandenburg ist ein dünn besiedeltes und agrarisch geprägtes Land, im dem vor der Wende industrielle Monostrukturen der Braunkohlewirtschaft und Stahlindustrie vorherrschten. Das Land ist wie kein anderes ostdeutsches Bundesland von Agglomerationskräften der im Zentrum des Landes gelegenen Metropole Berlin geprägt. In der vorliegenden Analyse wird dies durch einen stark positiven Standorteffekt zum Ausdruck gebracht. Andererseits hemmt die Ausstrahlung des Wirtschaftszentrums Berlins auf die Löhne in Brandenburg eine bessere Beschäftigungsentwicklung. Die Branchenstruktur wirkt durch Zuwächse im Dienstleistungs- und Gesundheitssektor mittlerweile neutral. Dennoch resultieren aus einer eher großbetrieblichen und wenig wissensintensiven Produktionsstruktur negative Betriebsgrößen- und Qualifikationseffekte. Die 'Clusterförderung' seit 2005 erscheint folgerichtig, um die Wachstumskräfte Brandenburgs zu stärken. Gleichwohl ist die kritische Masse in vielen Regionen Brandenburgs gering, so dass Kooperationen in Forschung und Entwicklung mit Berlin eine 'Fusion von unten' ermöglichen sollte." (Autorenreferat)

"In diesem Beitrag wird die Beschäftigungsentwicklung in Berlin zwischen 1998 und 2004 im Vergleich mit den ostdeutschen Kreisen untersucht. Positiv wirken die Branchenzusammensetzung und die hoch qualifizierten Beschäftigten auf die Beschäftigung. Im Gegensatz zu westdeutschen Kernstädten wird für Berlin ein ausgeprägt positiver regionaler Standorteffekt ermittelt, der sich vor allem aus der Größe der Stadt und ökonomischen Vorteilen aus der Hauptstadtfunktion, dem Wissenschaftsstandort, der Infrastruktur und weiteren Standortfaktoren gegenüber dem ostdeutschen Referenzraum ergibt. Zur Verringerung des Entwicklungsrückstands gegenüber westdeutschen Metropolen sollte die Forschungsstärke des Standorts stärker für lokale Produktion und Dienstleistungen und die Stärkung von kleinen und mittleren Unternehmen genutzt werden. Dieser Strukturwandel benötigt allerdings noch einen langen Zeitraum." (Autorenreferat)

Ziel der vergleichenden Analyse der Länderarbeitsmärkte ist es, die allgemeinen Beschäftigungsfaktoren wie die Branchenstruktur, die Qualifikationsstruktur der Beschäftigten und die Betriebsgröße von standortspezifischen Einflüssen zu unterscheiden. Für Brandenburg werden hierbei die Kreise um Berlin, ländliche Räume sowie Regionen mit verstädterten Räumen vor allem im Südosten Brandenburgs unterschieden, wobei für die an Berlin angrenzenden Landkreise die Beschäftigungsentwicklung am wenigsten negativ ausfällt. Betrachtet man die Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, so ist neben der Bauwirtschaft in der Land- und Forstwirtschaft die Beschäftigung mit minus 25 Prozent deutlich gefallen. Eine positive Entwicklung hingegen wird für den Bereich unternehmensnahe Dienstleistungen und für das Gesundheits- und Sozialwesen erwartet. Erwartungsgemäß erzielen die an Berlin angrenzenden Landkreise Standortvorteile, während die von Berlin weit entfernten Landkreise negative Standorteffekte aufweisen. Dies gilt auch für die Entwicklung der Arbeitslosigkeit, wobei die berlinnahen Kreise unter anderem durch die Möglichkeit des Pendelns entlastet werden. (IAB)

Ziel der vergleichenden Analyse der Länderarbeitsmärkte ist es, die allgemeinen Beschäftigungsfaktoren wie die Branchenstruktur, die Qualifikationsstruktur der Beschäftigten und die Betriebsgröße von standortspezifischen Einflüssen zu unterscheiden. Für Brandenburg werden hierbei die Kreise um Berlin, ländliche Räume sowie Regionen mit verstädterten Räumen vor allem im Südosten Brandenburgs unterschieden, wobei für die an Berlin angrenzenden Landkreise die Beschäftigungsentwicklung am wenigsten negativ ausfällt. Betrachtet man die Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, so ist neben der Bauwirtschaft in der Land- und Forstwirtschaft die Beschäftigung mit minus 25 Prozent deutlich gefallen. Eine positive Entwicklung hingegen wird für den Bereich unternehmensnahe Dienstleistungen und für das Gesundheits- und Sozialwesen erwartet. Erwartungsgemäß erzielen die an Berlin angrenzenden Landkreise Standortvorteile, während die von Berlin weit entfernten Landkreise negative Standorteffekte aufweisen. Dies gilt auch für die Entwicklung der Arbeitslosigkeit, wobei die berlinnahen Kreise unter anderem durch die Möglichkeit des Pendelns entlastet werden. (IAB)

"Seit 1999 bestimmt die Europäische Zentralbank (EZB) die Geldpolitik für die Staaten der Eurozone. Welche Auswirkungen hat die einheitliche Geldpolitik auf die supranationale Koordinierung der makroökonomischen Politikbereiche im Euro-Währungsraum? In dem Beitrag werden die verschiedenen Koordinierungsprozesse der EU unter dem Blickwickel ihrer Wirkung auf die beschäftigungspolitischen Ziele der Union untersucht. Hinsichtlich der Rollenverteilung makroökonomischer Politikbereiche gibt es unterschiedliche Auffassungen. Während die meisten Ökonomen für getrennte Verantwortlichkeiten von Geld-, Lohn- und Finanzpolitik plädieren, betont eine Minderheitsposition die beschäftigungspolitische Notwendigkeit einer makroökonomischen Koordinierung. Es werden Ansätze vorgestellt, die der Geldpolitik langfristig wirksame Beiträge zur Beschäftigung zuschreiben. Des Weiteren werden die Probleme antizyklischer fiskalpolitischer Koordinierung zwischen souveränen Staaten erörtert. Schließlich werden Reformansätze der wirtschaftspolitischen Koordinierung namentlich zum Stabilitäts- und Wachstumspakt diskutiert. Der Aufsatz kommt zu dem Ergebnis, dass eine stärkere makroökonomische Koordinierung von Geldund Fiskalpolitik zwischen den Mitgliedstaaten zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit nicht zweckmäßig ist. Maßnahmen zur Verringerung der strukturellen Arbeitslosigkeit müssen wegen der unterschiedlichen Bestimmungsgründe der Arbeitslosigkeit in den einzelnen Ländern nicht supranational koordiniert werden. Sie sind gleichwohl notwendig, um einen höheren Beschäftigungsstand zu erzielen und die strukturellen Haushaltsdefizite zu verringern." (Autorenreferat)

Im vorliegenden Beitrag werden die Überlegungen der Zuwanderungskommission der Bundesregierung zur konkreten Umsetzung einer arbeitsmarktgesteuerten Zuwanderung vorgestellt. Auch die unabhängige Kommission "Zuwanderung" ist zu der Auffassung gelangt, dass es neben den konzeptionellen Überlegungen zur zukünftigen Entwicklung von Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt für die Gestaltung der Migrationspolitik entscheidend ist, Erfahrungswissen über Funktionsweise und Wirkungen der neuartigen Zuwanderungsmöglichkeiten am Arbeitsmarkt zu gewinnen. Der Autor beschreibt die Positionen der Zuwanderungskommission im Hinblick auf Bedarf, Steuerbarkeit und Auswirkungen, wobei er auch die ökonomische Auswirkung der Migration auf die Herkunftsländer thematisiert. Das Modell arbeitsmarktgesteuerter Zuwanderung der Kommission wird erläutert und die arbeitsmarktbezogenen Bestandteile des neuen Zuwanderungsgesetzes der Bundesregierung vom 20. Juni 2002 werden skizziert. Abschließend werden die Probleme einer zahlenmäßigen Festlegung der arbeitsmarktorientierten Zuwanderung und die Herausforderungen der Steuerbarkeit der gesamten Zuwanderung erörtert. (ICI2)