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Institutional territories, social spaces: some notes on the sideto a political geography of administrative divisionsWithin the borders of the national States the effective exercise of power is modulated through a plurality of territorial divisions that represent, at the same time, the architecture of the institutional system and the intermediate bodies of the centre/periphery relations. These relationships gave rise to multiple centres of political government that are grafted into the game of scales, with variable geometries, of local territories, no longer classifiable in a binary opposition, affirmed between the age of Enlightenment and the first half of the Twentieth century. The analysis of this interwoven aspects (social, institutional, territorial) in which citizenship horizons coagulate, the political geography of institutional spaces for the government of the territory can unleash all its heuristic potential, revealing profiles partly unexplored for the extent of their social grip.The essay aims to underline the preeminent political nature of territorial orders,of the processes that govern the construction of the institutional mosaic and the design of the different boundaries. It critically reconstructs the state of the art of the themes – placed at the confluence of various knowledge – put to work in the research dedicated to the relationships between spatiality/statehood/administrative boundaries/ citizenship, starting from the studies of political-administrative geography. It then identifies the main methodological acquisitions and the stimuli coming from the advances produced in different disciplinary fronts. Among the many solicitations emerges the shared opinion on the opportunity of a critical genealogy of the thought patterns of modernity, relativizing many of the categories on which we have built the idea of the modern territorial State and the forms with which it has been representedover time.

Il rapporto fra territorio e amministrazioni pubbliche, da tempo, è oggetto di un dibattito internazionale sempre più intenso, stimolato dalle strategie neoliberiste che hanno riconfigurato la statualità contemporanea. In Italia, la questione della revisione delle maglie amministrative si è imposta all'attenzione del discorso pubblico sulla scorta sia dei tentativi di riforme istituzionali abbozzate negli ultimi vent'anni, sia dei processi di rescaling a lungo incoraggiati dall'Unione europea. L'attuale crisi delle relazioni geopolitiche mondiali e l'impasse dell'UE rischiano, tuttavia, di consegnare questo tema alla mera retorica politica. Il contributo affronta il caso della Città metropolitana di Napoli e del suo controverso processo di attuazione, inquadrando le principali criticità che rendono manifesti i limiti della legge Delrio. Al contempo, propone di ripensare criticamente la pluralità di approcci espressi dal dibattito italiano sui mutamenti del mosaico delle circoscrizioni politico amministrative.

Il tema della cittadinanza e del riconoscimento dei diritti politici e civili si colloca in questi ultimi anni fra le questioni assiduamente ricorrenti nel discorso pubblico; ciò nonostante la cittadinanza, a un tempo categoria politica e condizione etica, nella sua originaria essenza risulta elusa.

Within the borders of the national States the effective exercise of power is modulated through a plurality of territorial divisions that represent, at the same time, the architecture of the institutional system and the intermediate bodies of the centre/ periphery relations. These relationships gave rise to multiple centres of political government that are grafted into the game of scales, with variable geometries, of local territories, no longer classifiable in a binary opposition, affirmed between the age of Enlightenment and the first half of the Twentieth century. The analysis of this interwoven aspects (social, institutional, territorial) in which citizenship horizons coagulate, the political geography of institutional spaces for the government of the territory can unleash all its heuristic potential, revealing profiles partly unexplored for the extent of their social grip. The essay aims to underline the preeminent political nature of territorial orders, of the processes that govern the construction of the institutional mosaic and the design of the different boundaries. It critically reconstructs the state of the art of the themes – placed at the confluence of various knowledge – put to work in the research dedicated to the relationships between spatiality/statehood/administrative boundaries/ citizenship, starting from the studies of political-administrative geography. It then identifies the main methodological acquisitions and the stimuli coming from the advances produced in different disciplinary fronts. Among the many solicitations emerges the shared opinion on the opportunity of a critical genealogy of the thought patterns of modernity, relativizing many of the categories on which we have built the idea of the modern territorial State and the forms with which it has been represented over time. ; Territoires institutionnels, espaces sociaux : notes en marge à une géographie politique des districts administratifs À l'intérieur des frontières des États nationaux, l'exercice effectif du pouvoir est modulé par une multiplicité de découpages territoriaux qui représentent, à la fois, l'architecture du système institutionnel et les organes intermédiaires des relations centre/périphérie. Ces relations ont été à l'origine de centres multiples de gouvernement politique qui se sont greffés sur le jeu d'échelles à géométries variables des territoires locaux, ne pouvant plus être encadrées dans une opposition binaire, affirmée entre l'âge des Lumières et la première moitié du XXe siècle. En analysant l'imbrication de plans (sociaux, institutionnels, territoriaux) dans lesquels se coagulent des horizons de citoyenneté, la géographie politique des espaces institutionnels pour le gouvernement territorial peut libérer tout son potentiel heuristique, révélant des profils en partie inexplorés, concernant l'étendue de leur emprise sociale. L'essai vise à souligner le caractère politique prééminent des ordres territoriaux, des processus qui régissent la construction de la mosaïque institutionnelle et la conception des différentes limites administratives. Il reconstruit de manière critique l'état de l'art des thèmes – situés au confluent de diverses connaissances – mis à profit par les recherches consacrées aux relations entre spatialité/État/limites administratives/citoyenneté, à partir des études de géographie politico-administrative. Il identifie, ensuite, les principales acquisitions méthodologiques et les stimuli découlant des avancements réalisées dans de multiples fronts disciplinaires. Parmi les nombreuses sollicitations émergeants on constate l'opinion partagée sur l'opportunité d'une généalogie critique des modèles de pensée de la modernité, relativisant les nombreuses catégories sur lesquelles nous avons construit l'idée de l'État territorial moderne et les formes avec lesquelles il a été représenté au fil du temps.

United or Disunited? The Regional Question and the issue of Federalism in ItalyThis article deals with Italy's regional crisis arising from the petitions –filed in the country over the last years – in favour of a transformationfrom the Italian centralized unitary system into a Federal form of government.This work reconstructs the origins of the regional question and its political-administrative decentralization since the Unity of Italy. It focuses mainlyon the territorial responses and the high points of the debate developingduring the XIX century between "Unitarians" and "Federalists". In particular,we discuss Carlo Cattaneo's argument over the creation of an actualautonomy of territorial communities generating the construction of theUnited Kingdoms of Italy.Outlining the genesis and the evolution of the Italian regions as space ofgovernment, this paper aims at identifying the practices of distribution,largely spread by cartographic representations. Moreover, it takes into consideration the persistence of such regional designs in Italians' collective imagination.Finally, it reconstructs the basic events of Italian regions – a processdelayed for several years – from the Union to Fascism, to the secondpost-war period, until their actual institution in the Seventies.At the turn of the 20th and 21st centuries, following the crisis caused by"Tangentopoli" (aka bribesville), Northern League movements and Berlusconi'personal party' began to gain ground powerfully. In 2001, the changing political scene led to the approval of a constitutional amendment, introducing a concurrent legislation between State and Regions. The new legal frameworks resulting from a partial institutional revision in Italy can also be seen as the consequence of a controversial regionalization, opposing the historical "Southern question" to the merging of a new "Northern question". Finally, the work questions some fundamental issues emerging from the difficult transition from a Regional State to a Federal one, in this contemporary late-capitalist critical age.KeywordsRegions, federalism, "Northern question".Une ou divisible? La question régionale et le noeud du fédéralisme en ItalieCet article traite du problème régional en Italie et des instances – misesen oeuvre dans ce pays depuis quelques années – en faveur d'unetransition de l'Etat vers une forme de gouvernement de type fédéral.Ce travail revient sur l'origine de la question régionale et du problème de ladécentralisation politique et administrative, à partir de l'Unité d'Italie, etanalyse leurs effets au niveau territorial ainsi que les moments les plus importants du débat qui s'est développé au cours du XIXe siècle entre les"unionistes" et les "fédéraux". Il analyse notamment la polémique menée par Carlo Cattaneo pour la création d'une autonomie effective des communautés territoriales qui aurait pu donner lieu à la construction des Royaumes Unis d'Italie. Dans cet article on suit la genèse et l'évolution des régions italiennes en tant qu'espace de gouvernement, pour comprendre les modalités de diffusion – véhiculées en particulier par les représentations cartographiques – et la persistence de tels dessins régionaux dans l'imaginaire collectif des Italiens. Cette évolution est analysée au travers de la construction institutionnelle des régions italiennes, de l'Unité d'Italie au fascisme, puis de l'après Deuxième Guerre Mondiale, jusqu'à leur institution effective dans les années 1970. Entre le XXe et XXIe siècles, suite à la crise de "Tangentopoli" (le scandale de l'administration publique dans les années 1990), on assiste à la montée des mouvements de la Ligue du Nord et à la naissance du parti "personnel" de Berlusconi. Ce nouveau climat politique conduit, en 2001, à la modification de la Constitution, qui introduit une législation concurentielle entre l'Etat et ses régions. En Italie, de nouveaux tableaux normatifs, issus d'une révision partielle des institutions, sont également le fruit d'une régionalisation conflictuelle qui a opposé à l'ancienne "question de l'Italie du sud", la constitution d'une "question septentrionale". Dans la phase finale, ce travail pose quelques problématiques qui surgissent de la transition difficile d'un Etat de type régional à un Etat fédéral, dans le contexte actuel de crise du capitalisme à l'échelle mondiale.Mots-clésRégionalité, fédéralisme, "question septentrionale".

En Italie la mosaïque des circonscriptions politico-administratives a profondément été influencée par le modèle napoléonien introduit dans plusieurs zones de la péninsule au cours de la Décennie française (1806-1815). Après l'Unification, néanmoins, au cours de plus de 150 ans d'histoire unitaire chaque niveau des espaces institutionnels a développé ses propres dynamiques plus ou moins intenses en fonction des différentes périodes historiques. La contribution, à travers une approche géo-historique, veut d'une part montrer comment certaines processus développés au cours de phases historiques précédentes ont structuré le tissu des circonscriptions, ont influencé les mutations en acte et les allées-venues de la démarche de révision de l'architecture institutionnelle de l'État. D'autre part, contrairement à l'image d'une mosaïque administrative indurée sur la longue période, les interventions qui se sont vériiées de façon différenciée, mais pas toujours incisives, ont modifié en le remodelant, la trame générale des territoires administratifs italiens. Elles ont produit des répercussions sur la hiérarchie des réseaux urbains, sur les relations fonctionnelles, sur la dynamique entre métropoles et régions qui attendent encore d'être étudiées de façon adéquate. Les profonds changements des aires de polarisation urbaine et économique, la réaction locale à la mondialisation, les innovations législatives sur les institutions locales, nous incitent à reconsidérer le découpage du maillage politico-administratif, à la recherche de solutions tendant à simpliier l'emboîtement des circonscriptions qui alimentent l'enchevêtrement des pouvoirs locaux, et donc leurs conflits en terme de compétences. Toutefois, il ne pourrait y avoir une transformation réelle des territoires institutionnels sans que l'on s'interroge clairement sur quels en sont les enjeux et les rapports sociaux que l'on veut privilégier.

Aporias of commons. Territorial Practices and forms of management in extractive industry: the quarries in Campania The renewed interest in the issue of the government of the commons, risen from the debate on CPRs, has recently known an unusual spreading. However, if the debate seems to run aground to the opposition ownership/management – public/private, the indistinct use of the term risks to weaken its significance. Among the plurality of theories and the emergence of experiences variously inspired to the idea of commons, this paper focuses on one peculiar aspect of the territorial governance in Italy: the case of quarries, with particular attention to the policy implemented by Campania Region. Quarries, although being common goods and public properties, assigned in concession to private stakeholders, once exhausted, are returned to the collectivities. This practice contributes to the depletion of the territory, increasing phenomena of territorial injustice. In order to explore the relationship between legal forms and territorialisation processes, the practices concerning the use of a non-renewable resource, such as a quarry, reveals the contradictions inherent to the management of a good substantially-excluded from collective use of such environmental resources. ; Apories des biens communs. Pratiques territoriales et formes de gestion dans le secteur extractif: les carrières en Campanie Le regain d'attention aux problèmes du gouvernement des biens communs émergé du débat sur les commons, au cours des dernières années, a eu une diffusion inusitée. Toutefois, si le débat semble s'échouer dans les antinomies propriété/gestion - public/privé, l'utilisation indistincte de l'expression est susceptible d'en affaiblir la portée. Parmi la pluralité des théories et la germination d'expériences qui s'inspirent à divers degrés à l'idée de bien commun, cette contribution entend examiner un aspect particulier de la gestion territoriale en Italie: le cas des carrières, avec une référence particulière à la politique poursuivie par la Région Campanie. Les carrières, bien qu'étant des ressources collectives, sont des biens dont la propriété est attribué en concession à des acteurs privés et, une fois épuisées, elles sont restituées aux collectivités. Cette pratique contribue à l'appauvrissement du territoire, ce qui exacerbe les phénomènes d'injustice territoriale. Afin d'explorer la relation entre les formes juridiques et les processus de territorialisation, les pratiques qui concernent l'utilisation d'une ressource non renouvelable, comme les carrières, révèlent les contradictions intrinsèques à la gestion d'un bien essentiellement exclu de l'utilisation collective des ressources territoriales.

Aporias of commons. Territorial Practices and forms of management in extractive industry: the quarries in CampaniaThe renewed interest in the issue of the government of the commons, risen from the debate on CPRs, has recently known an unusual spreading. However, if the debate seems to run aground to the opposition ownership/management – public/private, the indistinct use of the term risks to weaken its significance. Among the plurality of theories and the emergence of experiences variously inspired to the idea of commons, this paper focuses on one peculiar aspect of the territorial governance in Italy: the case of quarries, with particular attention to the policy implemented by Campania Region.Quarries, although being common goods and public properties, assigned inconcession to private stakeholders, once exhausted, are returned to the collectivities.This practice contributes to the depletion of the territory, increasing phenomena of territorial injustice. In order to explore the relationship between legal forms and territorialisation processes, the practices concerning the use of a non-renewable resource, such as a quarry, reveals the contradictions inherent to the management of a good substantially-excluded from collective use of such environmental resources.Apories des biens communs. Pratiques territoriales et formes de gestion dans le secteur extractif: les carrières en CampanieLe regain d'attention aux problèmes du gouvernement des biens communs émergé du débat sur les commons, au cours des dernières années, a eu une diffusion inusitée.Toutefois, si le débat semble s'échouer dans les antinomies propriété/gestion -public/privé, l'utilisation indistincte de l'expression est susceptible d'en affaiblir la portée. Parmi la pluralité des théories et la germination d'expériences qui s'inspirent à divers degrés à l'idée de bien commun, cette contribution entend examiner un aspect particulier de la gestion territoriale en Italie: le cas des carrières, avec une référence particulière à la politique poursuivie par la Région Campanie.Les carrières, bien qu'étant des ressources collectives, sont des biens dont lapropriété est attribué en concession à des acteurs privés et, une fois épuisées, elles sont restituées aux collectivités. Cette pratique contribue à l'appauvrissement du territoire, ce qui exacerbe les phénomènes d'injustice territoriale. Afin d'explorer la relation entre les formes juridiques et les processus de territorialisation, les pratiques qui concernent l'utilisation d'une ressource non renouvelable, comme les carrières, révèlent les contradictions intrinsèques à la gestion d'un bien essentiellement exclu de l'utilisation collective des ressources territoriales.