Der Ende 2016 ausgehandelte Friedensvertrag zwischen der kolumbianischen Regierung und der ältesten lateinamerikanischen Guerilla Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo (FARC-EP) beendete einen mehr als 50 Jahre anhaltenden bewaffneten Konflikt und wurde international gefeiert. Doch mit der Unterzeichnung dieses Friedensschlusses sind die Probleme nicht gelöst, der Aufbau eines stabilen und dauerhaften Friedens ist in vielerlei Hinsicht noch unsicher. Trotz weitgehend erfolgreicher Demobilisierung und der Waffenabgabe der FARC-EP sowie einer allgemeinen Reduktion der Gewalt stieg die Anzahl der Morde an "sozialen Anführerinnen und Anführern" seit 2016 kontinuierlich an und erreichte 2018 einen nie zuvor dokumentierten Höchststand. Vor diesem Hintergrund sucht der vorliegende Report nach den Ursachen und Bedingungen, die diesem jüngsten Anstieg der Gewalt zugrunde liegen.
Artificial intelligence (AI), especially AI driven by machine learning, is on everyone's lips. Even in armaments such systems are playing an increasingly important role: Some weapons systems are already able to identify targets independently and engage in combat with them. This poses problems for traditional forms of arms control originally designed to monitor physical objects such as mines and small arms and their internal function. In addition, important additional effects of reliable control such as confidence- building and stabilization of diplomatic relations are not addressed. It is important for arms control to address such risks as well. At the same time, the deployment of Machine Learning-powered Artificial Intelligence (MLpAI) as a tool offers tremendous potential for improving arms control processes. Here, more precise and comprehensive data processing can engender more trust between states in particular. This tension between the risks and the opportunities connected with the use of MLpAI in arms control is highlighted in this report.
Das Working Paper schafft die Grundlage für die Erarbeitung eines konzeptionellen Rahmens für die Analyse von Räumen, in denen Rebellen und Zivilisten interagieren. In Anlehnung an die Erforschung von Supportnetzwerken aufständischer Gruppen und Governancedynamiken von Rebellengruppen, wird das Konzept des Routinised Insurgent Space (RIS) entwickelt. Es soll eine systematische Beurteilung der räumlichen Anordnung der Interaktion von aufständischen Gruppen mit bereits bestehenden und potentiellen Unterstützern ermöglichen. Dieses Working Paper befasst sich mit vier spezifischen Beispielen von RIS: Justiz- und Überwachungssysteme von Rebellen, die Erbringung von Dienstleistungen, Mobilisierung in Gefängnissen und Beerdigungen. Im Wesentlichen bezieht sich der Artikel auf zwei Fallstudien, die M-19 Guerilla-Organisation in Kolumbien (Anfang der 1970er bis 1990) und die PKK in der Türkei (Mitte der 1970er bis 1999).
Künstliche Intelligenz, insbesondere selbstlernende KI, ist in aller Munde: auch in der Rüstung spielen solche Systeme eine zunehmend größere Rolle: Manche Waffensysteme sind bereits in der Lage, Ziele eigenständig zu identifizieren und zu bekämpfen. Dies stellt die klassische Rüstungskontrolle zunächst vor Probleme, denn ihre Verfahren sind auf die Regulierung physischer Gegenstände wie Raketen und Sprengköpfe und deren innerer Funktionsweise ausgelegt. Auch weitere wichtige Effekte einer verlässlichen Kontrolle wie Vertrauensbildung und Stabilisierung von diplomatischen Beziehungen werden erschwert. Solchen Risiken muss sich die Rüstungskontrolle stellen.
This report takes a closer look by investigating the ways that UNSCR 1325 has been conceptualized and put into practice in the South African National Defence Force. South Africa is deploying a relatively high proportion of female peacekeepers, but shortcomings of UNSCR 1325, specifically related to gender essentialisms, have affected discourses within the armed forces. While this has led to contradictions and contestations concerning sameness and difference among male and female peacekeepers, the study also reveals a critical engagement with military peacekeeper masculinities, pointing towards a surpassing of the limited premise of UNSCR 1325.
In 2013 the Philippines brought a case before the Permanent Court of Arbitration (PCA) against China over territorial sovereignty and maritime rights in the South China Sea. Admittedly, they were successful before the court, but in the aftermath the tensions between both parties itensified dramatically - and no conflict resolution was in sight. Philippine President Duterte, inaugurated in 2016, assumed a new stance. He offered to ignore the court ruling for the time being, intensified economic relations and re-established bilateral communication channels. The author presents two lessons learned in dealing with China: first, that applying too much pressure through legal instruments may increase China's resistance and, second, that China's behavior can be influenced through strategies that respond positively to the country's core needs and predicaments.
This working paper analyzes the extent to which human rights have been accepted by Indonesian military and police officers since democratization in 1999. It finds that few accept human rights fully but most pay at least lip service. Human rights have not been adopted as universal, are considered alienable or alien to Indonesia. Where security forces embrace an active role as defenders of human rights, there remains a gap in human rights protection. Marginalized groups suffer most from the resulting enforcement failure caused by competing normative convictions and unclear legislation. Future advocacy attempts should stress the active role of security forces in the pursuit of a comprehensive human rights regime and consider possible tensions between individual convictions and the universal claims of the international human rights regime.
Probleme der Normkomplexität, insbesondere die soziale Konstruktion von Normbeziehungen, stehen im Mittelpunkt dieses Arbeitspapiers. Diese Thematik, so die Ausgangsthese des Papiers, wurde in der Forschung zu globalen Normen innerhalb der Internationalen Beziehungen (IB) bislang vernachlässigt. Zwar haben viele Beiträge zur Normenforschung in den vergangenen Jahren aufgezeigt, dass globale Normen auch nach ihrer formalen Annahme oft Gegenstand von Streit und Neuinterpretationen sind, doch haben sich diese Untersuchungen auf die dynamische Entwicklung einzelner Normen konzentriert. Konflikte und Synergien zwischen unterschiedlichen globalen Normen werden lediglich als "Erklärungsfaktoren" diskutiert, die die Entwicklung einer einzelnen Norm beeinflussen können. Das vorliegende Arbeitspapier nimmt hier einen Perspektivwechsel vor. Es argumentiert, dass Normkonflikte und -synergien selbst Gegenstand und Produkt sozialer Konstruktion und diskursiver Auseinandersetzungen sind. Dynamiken des "norm linkage", die positive und negative Normbeziehungen generieren, gilt es daher besser zu verstehen. Zu diesem Zweck, so der Vorschlag des Papiers, können rationalistische Theorien der Regimekomplexität auf der einen Seite, und pragmatistisch inspirierte Beiträge zur IB-Theorie auf der anderen, die konstruktivistische Normenforschung bereichern. Indem es diese unterschiedlichen Ansätze vergleicht und miteinander in Verbindung bringt, skizziert das Papier eine gemeinsame Forschungsagenda zur Thematik der Normkomplexität. Deren mögliche Anwendung illustriert es am Beispiel von Linkage-Dynamiken zwischen Schutz- und Strafverfolgungsnormen (wie sie z.B. in der "Schutzverantwortung" bzw. im Statut des Internationalen Strafgerichtshofs andererseits zum Ausdruck kommen), die in Debatten über Massenverbrechen und die richtige internationale Reaktion darauf zu beobachten sind.
Rationalistische Theorien liefern wichtige Erkenntnisse darüber, wieso Kriege ausbrechen, fortdauern und enden. Doch erklären sie nicht jegliches Kriegsgeschehen. Dies zeigt der Report am Beispiel des Friedensprozesses in Kroatien, der im Jahr 1995 zusammenbrach. Lange weigerte sich die serbische Seite, nach einem Waffenstillstand über einen Friedensplan zu verhandeln. Thorsten Gromes analysiert Dokumente der proklamierten, international nie anerkannten Republika Srpska Krajina sowie Aussagen vor dem Internationalen Kriegsverbrechertribunal für das ehemalige Jugoslawien. Wie er zeigt, widersprach die serbische Politik in großen Teilen rationalistischen Grundannahmen. Damit stehen auch die Erfolgsaussichten von Strategien der Konfliktregelung infrage, die solche Annahmen voraussetzen.
Nepal's post-conflict constitution-making process has seen the involvement of many international actors. While studies on democracy promotion, to this day, mainly focus on Western "donors" and international organizations, this paper looks at the role played by India in the complicated process of moving from a peace agreement to the establishment of an inclusive, democratic constitution in Nepal. More specifically, it is analysed how a powerful neighbouring democracy (India) participated in what is essentially a domestic negotiation process (constitution-making) with a view to influencing the emerging democratic regime. In terms of the issues on the negotiation table, the analysis shows that India, in pushing for an inclusive constitution, pursued the specific agenda of supporting the inclusion of the Madheshis, an ethnic group mostly living in Nepal's Terai region. In terms of negotiation strategies, the paper identifies four different ways in which India tried to influence the constitution: high-level dialogue; economic blockade; international coalition building; and targeted support of domestic oppositional forces in Nepal. Comprehensive as this negotiation strategy was, it only met with partial success. Parameters that limited India's influence included the domestic strength and legitimacy of the official Nepali position (elite alignment; popular support) as well as scepticism concerning India's role in Nepal, which was reinforced by India's overly partisan agenda.
Despite a long and rich history of African-led conflict interventions, very little is known whether regional organizations (RO) such as the AU and ECOWAS are considered legitimate authorities in today's conflicts. There is hardly any interest on the reaction, perception and contestation of RO's conflict management by those directly affected - citizens, civil society, local authorities etc. Whereas a growing literature deals with the legitimacy of the UN's peace operations as well as with grassroots perceptions of their blue helmets, similar studies relating to African RO's are scarce. However, apart from this empirical blind spot, there is also a more fundamental, epistemological problem. What unites the existing literature is either a functional understanding of legitimacy, such as Scharpf's in- and output legitimacy, or a subjective conception of legitimate order inspired by Max Weber. Recent scholarly debate has highlighted the importance of different audiences, sources and practices of legitimation understood as a dynamic process rather than an attribute. However, they all relate to a theoretical background that is embedded in concepts of legitimate (democratic) order and thus limit our grasp of eventually other 'benchmarks' of legitimacy as perceived, shaped and contested by those directly affected by interventions. Studying the legitimacy of African RO's might inspire theory building as 1) African RO's have a larger authority to intervene in domestic conflict compared to other regional organizations, thus directly affect state-society relations. 2) The latter are - in contrast to the European nation-state - hardly characterized by democratic representation and legitimate authority but by the fluidity of power relations as well as a constantly changing set of actors in times of conflict. This paper argues that a bottom-up perspective on legitimacy of regional organizations could feed into novel theorizing of the meaning and function of legitimacy beyond the nation-state that deliberately draws on and theorizes from non-Western experiences.
"Ein 2019 anstehender Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union wirft Schatten auf die ohnehin labile Lage des Friedensarrangements in Nordirland, der britischen Exklave im Nordosten der irischen Insel. Der Report skizziert Ansatz, Rahmenbedingungen und Verlauf des nordirischen Friedensprozesses bis hin zu Symptomen seines Zerfalls. Er umreißt zudem die Herausforderungen, die ein Brexit dem Erhalt friedlicher Verhältnisse in Nordirland auferlegt." (Autorenreferat)
Im Jahr 2012 brach in Mosambik, zwanzig Jahre nach Abschluss des Friedensvertrags, der bewaffnete Konflikt zwischen den ehemaligen Bürgerkriegsparteien wieder aus. Neben politischen und ökonomischen Schieflagen scheinen die Ursachen in tief liegenden erinnerungskulturellen Konflikten zwischen den jeweiligen Anhängerinnen und Anhängern der beiden Bürgerkriegsparteien zu liegen. [Der Autor] zeigt in seinem Report, wie die fehlende erinnerungspolitische Aufarbeitung der Vergangenheit eine erfolgreiche, inklusive Nationsbildung verhindert. Er legt dar, mit welchen Instrumenten eine Aufarbeitung und Verhandlung der verschiedenen Erinnerungsstränge vorangebracht werden könnte, um so eine nachhaltige Befriedung Mosambiks auf den Weg zu bringen.
In 2012, twenty years after the conclusion of the peace treaty, the armed conflict between the former civil war parties broke out again in Mozambique. In addition to political and economic imbalances, the root causes seem to lie in deep-seated conflicts over memory cultures between the respective supporters of the two civil war parties. In his report, [the author] shows how a lack of reckoning with the past from the perspective of the politcs of memory prevents successful, inclusive nation-building. He explains which instruments could be used to further process and negotiate the different strands of memory in order to initiate a lasting pacification of Mozambique.
Anfang der 2000er Jahre wurde eine Reihe hybrider Gerichte eingerichtet. Sie sollten schwerste Verbrechen in Kriegs- und Nachkriegsgesellschaften verfolgen. Durch die lokale Einbettung erhoffte man sich höhere Legitimität und Effektivität als durch rein internationale Strafgerichte. Doch die Einmischung lokaler Eliten, Unterfinanzierung und fehlendes ownership internationaler Akteure sorgten schnell für Ernüchterung und die hybride Strafverfolgung wurde nicht weiter ausgebaut. Seit 2013 gibt es eine neue Welle hybrider Institutionen. Lisbeth Zimmermann untersucht, wie weit aus den Fehlern der ersten Generation gelernt wurde und diskutiert, welche Bedeutung hybride Gerichte in Zukunft haben könnten.
