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In der historischen Betrachtung wird die besondere Bedeutung der Kommunen in der Sozialpolitik deutlich. Kommunale Sozialpolitik steht in einem "dynamischen Wechselverhältnis zwischen staatlicher Durchdringung und gesellschaftlicher Selbstregulierung" und kann in dieser Position eine integrierende konfliktabsorbierende oder eine konstitutive Funktion ausüben. Kommunalpolitische Besonderheiten der Sozialpolitik sind die hohe Bedeutung personaler Dienstleistungen, die gestalterischen Möglichkeiten kommunaler Entwicklungsplanung, die Bedeutung freier Träger, die Unmittelbarkeit "lebenspraktischer Zusammenhänge" und die ausgeprägten Stadt-Land-Unterschiede. Aktivitätsfelder kommunaler Sozialpolitik umfassen soziale Problemgruppen (Alte, Behinderte, Ausländer, Arbeitslose), Jugendhilfe und Jugendpolitik, Gesundheitswesen, soziale Infrastruktur (sozialräumliche Gestaltung der Lebensbedingungen, Bildungs- und Kulturpolitik) und reichen bis in die Stadtplanung, Wohnungs-, Arbeitsmarkt- und Technologiepolitik. Neue Organisationsformen bieten sich hinsichtlich einer Vereinheitlichung von Kompetenzen an, die in umfassendster Weise im Konzept der "Sozialgemeinde" vorgeschlagen wird. (IB)

Der Aufsatz ist eine Fallstudie, die in Mannheim-Schönau erstellt wurde. Es wird die Hypothese überprüft, daß die Form der gebauten Umgebung - zumal Hochhäuser - für die Zunahme von Kriminalitäts- und Gewaltproblemen verantwortlich ist. Besonders war die Rolle der Jugendlichen an der Kriminalität festzustellen. Anhand einiger Beobachtungen kommt der Verfasser zu der Meinung, daß es einen Zusammenhang zwischen Stadtstruktur und Gewaltproblemen gibt. Er plädiert dafür, die Verantwortlichkeit von den Individuen abzurücken und den planenden und administrativen Instanzen stärker zuzuschreiben. (TM)

These des Autors: Die Städte der BRD sind mehr und mehr durch Nutzungs- und Verwertungskonflikte gekennzeichnet. Die ursprünglichen Funktionen der Stadt, nämlich Wohnfunktion und wirtschaftliche Konzentration, lassen sich bei expandierendem Dienstleistungsbereich, Technisierung von Transport und Fortbewegung und flächengreifender Produktionsorganisation nicht mehr leisten. Das Instrumentarium herkömmlicher Stadtplanung und -forschung greift sich abzeichnende Prozesse empirisch nicht mehr. Somit wird seit 1970 mehr und mehr auf die Forschungs- und Planungstechniken der Stadtökologie zurückgegriffen, die für die USA entwickelt wurden. Analyseergebnis: Die Ebenen der Aussagen überlagern sich. Sie sind überwiegend deskriptiv und klassifikatorisch. Interdisziplinarität soll eine Theoriebildung auf der Makroebene ermöglichen. Ein reduzierter Strukturbegriff ersetzt die Analyse sozialen Wandels, Kategorien, die politische Prozesse der Vergesellschaftung und gesellschaftlich bestimmter Arbeit abbilden, werden nicht entwickelt. Eine Klassenanalyse unterbleibt. Eine unhistorische Sammlung und Aufbereitung von Daten führt dazu, daß der städtische Raum zum Objekt von Strategien und Praktiken wird, die alle an der Oberfläche laborieren, ohne die Ursachen disparater Entwicklung zu ergründen. (RR)