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Chancenungleichheit in Deutschland manifest sich beim Übergang von der Grundschule zu den weiterführenden Schulformen. Viele Projekte im Rahmen des Reformprogramms kommunale Bildungslandschaften bzw. Bildungsregionen setzen hier an. Ein Übergangsmanagement durch die kommunale Schulverwaltung etwa soll die Zusammenarbeit zwischen Grund- und weiterführenden Schulen unterstützen. Ob die relevanten Akteure, wie Regionale Bildungsbüros, dabei tatsächlich Bildungsungleichheiten adressieren und Reformprozesse anstoßen (können), ist nur wenig erforscht. Die Arbeit greift dieses Desiderat auf und geht folgender übergreifenden Fragestellung nach: Welchen Beitrag haben Regionale Bildungsbüros an einer chancengerechte(re)n Übergangsgestaltung? Die Arbeitshypothese greift auf das Konzept der Pfadabhängigkeit zurück und nimmt an, dass unterschiedliche institutionelle Zwänge, denen Regionale Bildungsbüros ausgesetzt sind, eher ein "weiter wie bisher", anstatt tiefgreifende Wandlungsprozesse begünstigen. Um diese These zu überprüfen, wurden die Übergangsgestaltung von acht Regionalen Bildungsbüros aus der Metropolregion Rhein-Ruhr im Rahmen des Projektes "Schulen im Team - Übergänge gemeinsam gestalten" untersucht. Ein Mixed-Methods Forschungsdesign kam dabei zum Einsatz. So wurde eine Analyse der amtlichen Statistik zu den strukturellen Problemlagen der Projektkommunen beim Übergang durchgeführt. Eine Sozialraumanalyse beleuchtet die sozio-ökonomische Lage der am Projekt (nicht) teilnehmenden Schulen. Projektdokumente, lokale Zeitungsartikel sowie Interviews der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Regionalen Bildungsbüros wurden inhaltsanalytisch ausgewertet. Im Fokus standen die Problemwahrnehmung, die Projektziele sowie die Strategien der Regionalen Bildungsbüros bei der Auswahl und Unterstützung von Projektschulen und -netzwerken. Übergreifend zeigt sich mit Blick auf die untersuchten Projektkommunen, dass von einem kommunalen Übergangsmanagement wichtige Impulse für mehr Chancengerechtigkeit beim Übergang ausgehen können. Die Arbeit zeigt allerdings auch, dass die Regionalen Bildungsbüros widersprüchliche Erwartungshaltungen bei der Übergangsgestaltung in Einklang bringen mussten. Es kommt eher zu einem inkrementellen statt einem abrupten Wandel. Die Arbeit verdeutlicht, dass regionale Reformprojekte sowie Forschungsarbeiten institutionelle Ausgangslagen kritisch(er) reflektieren müssen, wollen sie einen Wandel initiieren und Wandlungsprozesse analytisch greifbar machen.

Schulen stehen in ihrer Arbeit vor enormen Herausforderungen, wenn sie mehrheitlich von Kindern besucht werden, die durch ihre Familien nicht im ausreichenden Maße gefördert werden (können). An vielen dieser Schulen ist ein geregelter Unterricht und eine bestmögliche individuelle Förderung häufig nicht möglich. Die Kinder erfahren in der Folge eine doppelte Benachteiligung – in der Familie und in der Schule. In den letzten Jahren wird daher die Forderung immer lauter, Schulen mit herausfordernder Ausgangslage mit zusätzlichen Ressourcen auszustatten (z.B. zusätzliche Lehrkräfte, Schulsozialarbeiter*innen, Sprachförderprogramme). Für mehr Chancengerechtigkeit soll Ungleiches ungleich behandelt werden. Einige Bundesländer praktizieren bereits eine entsprechende bedarfsorientierte Ressourcensteuerung. Auch Kommunen greifen den Ansatz im Rahmen ihrer Schulentwicklungs- und Jugendhilfeplanung auf. Zur Bestimmung des Umfanges der zusätzlichen Förderung werden vorwiegend Informationen der amtlichen Statistik raumbezogen aufbereitet und zum Teil statistisch zu sogenannten Sozialindizes verdichtet. Inwiefern von diesem Ansatz die erhofften Wirkungen ausgehen ist für Deutschland allerdings bislang genauso wenig geklärt, wie die vorgelagerte Frage, ob und wie Entscheidungsträger Gebrauch von Sozialindizes oder ähnlichen Informationssystemen machen. Der Beitrag greift die Forschungslücke für die kommunale Ebene auf, diskutiert die dazu vorliegende Literatur und illustriert anhand von drei (inter-)nationalen Fallstudien die administrative Nutzung einer datenbasierten, bedarfsorientierten Ressourcensteuerung. Der Fokus liegt dabei auf den Chancen aber auch auf den unbeabsichtigten (Neben-)Folgen dieser Form der Ressourcensteuerung (z.B. administrative Einsparungen, ex-post Legitimierung politischer Entscheidungen, fehlende Anreize für Schulen zur Qualitätsentwicklung, Stigmatisierung von Schulen). Abschließend werden Ansatzpunkte für eine weitergehende Forschung skizziert. (Autor)

Spätestens seit der bundesweiten Umsetzung des Programmes "Lernen vor Ort" hat die Idee eines Bildungsmonitorings Einzug in die Bildungsplanung von deutschen Kommunen gehalten. Öffentlich zugängliche, kommunale Bildungsberichte sollen sowohl politischen, administrativen, zivilgesellschaftlichen als auch pädagogischen Akteuren Informationen zu lokalen Herausforderungen und Entwicklungen in den unterschiedlichen Bildungsbereichen zur Verfügung stellen. Übergreifend wird erwartet, dass Bildungsberichte eine datengestützte Entwicklung von Zielen und Maßnahmen initiieren und damit zu einer wirksameren Steuerung von Bildungsprozessen beitragen. Ob und wie kommunale Bildungsberichte genutzt werden, wurde bislang allerdings nur für politische und administrative und nicht für pädagogische Entscheidungsträger untersucht. Der Beitrag greift diese Leerstelle auf und fokussiert die Nutzung von kommunalen Bildungsberichten durch Schulleitungen für Entwicklungsprozesse auf Schulebene. Dazu wurde eine schriftliche Befragung von 97 Schulleitungen aus acht kreisfreien Städten der Metropolregion Rhein-Ruhr durchgeführt. Insgesamt zeigt die Fallstudie, dass die befragten Schulleitungen Bildungsberichte als eine wertvolle Informationsquelle für die Ausgestaltung und Weiterentwicklung der schulischen Arbeit begreifen. So gaben die Schulleitungen etwa an, dass sie insbesondere Übergangsquoten von der Primar- zur Sekundarstufe I vor allem für die Zusammenarbeit mit Eltern, für die schulübergreifende Netzwerkarbeit und für die Entwicklung von Instrumenten zur Gestaltung von Lehr- und Lernprozessen nutzen. Ferner deuten die Ergebnisse darauf hin, dass die Nutzungsintensität der Daten aus Bildungsberichten vor allem davon abhängt, ob eine Schulleiterin bzw. ein Schulleiter an einer Grund- oder an einer weiterführenden Schule arbeitet. (Autor)

Kommunale Bildungsberichte sollen sowohl politischen, administrativen, zivilgesellschaftlichen als auch pädagogischen Akteuren Informationen zu lokalen Herausforderungen und Entwicklungen in unterschiedlichen Bildungsbereichen zur Verfügung stellen. Bislang wenig erforscht ist die Frage, ob und wie schulische Akteure Daten aus Bildungsberichten für die Entwicklung ihrer Schule und ihrer Arbeit nutzen. Der Beitrag geht dieser Frage auf Basis einer schriftlichen Befragung von 97 Schulleitungen aus acht kreisfreien Städten der Metropolregion Rhein-Ruhr nach. Dabei scheint die Nutzung für die eigene Arbeit mit den Einstellungen der befragten Schulleitungen zu folgenden Aspekten zusammenzuhängen: Verdeutlichung von Veränderungsbedarfen, Vergleich mit Schulen der gleichen Schulform sowie Zufriedenheit mit der Aussagekraft der Daten. (Autor)

Immer wieder zeigen Studien auf, dass es beim Übergang von der Grund- zur weiterführenden Schule zu einer sozial ungleichen Verteilung von Schülerinnen und Schülern kommt. Neben sozialen Herkunftseffekten wird eine geringe Verzahnung zwischen Grundschul- und Sekundarschulsystem dafür verantwortlich gemacht. Ein kommunales Übergangsmanagement soll hier ansetzen und mit Hilfe von Kooperationsnetzwerken zwischen Schulen, Schulverwaltung und -politik eine engere Koppelung der Systeme und einen Abbau von institutioneller Benachteiligung ermöglichen. Über die Ausgestaltung und Reichweite eines kommunalen Übergangsmanagements beim Übergang von der Primar- zur Sekundarstufe ist bislang allerdings wenig bekannt. Der Beitrag analysiert daher explorativ die Kooperationszusammenhänge von zuständigen Koordinierungsstellen im Zeitverlauf. Methodisch kommt ein Mix-Methods-Forschungsdesigns zum Einsatz, das qualitative und quantitative Verfahren der Sozialen Netzwerkanalyse integriert. Den Rahmen der Untersuchung bildet das Projekt "Schulen im Team – Übergänge gemeinsam gestalten". In diesem sollen die Regionalen Bildungsbüros aus acht Kommunen der Metropole Rhein-Ruhr mit Hilfe eines schulischen Netzwerkansatzes ein kommunales Übergangsmanagement umsetzen. Die Ergebnisse einer egozentrierten Netzwerkanalyse zeigen, dass die untersuchten Regionalen Bildungsbüros neben den Projektpartnern vor allem mit Schulen, mit der Schulverwaltung des Landes und der Kommunen sowie mit privatwirtschaftlichen und universitären Fortbildnern zusammenarbeiten. Damit liegen Hinweise für eine grundsätzliche Akzeptanz und Verankerung des Reformansatzes in den Regionen vor. Die Ergebnisse verdeutlichen aber auch, dass es im Projektverlauf zum Teil beträchtliche regionale Unterschiede in der Ausrichtung der Kooperationsnetzwerke und in der Einbindung neuer Netzwerkpartner gibt. Die inhaltsanalytische Auswertung der Interviews veranschaulicht Gründe für die aufgedeckten Netzwerkstrukturen.

In den letzten Jahren sind verstärkt Regionalisierungstendenzen im deutschen Schulsystem zu beobachten, wodurch kommunale Schulträger neben ihren Pflichtaufgaben, wie etwa der Schulentwicklungsplanung, auch mehr inhaltlich-gestaltende Aufgaben im allgemeinbildenden Schulwesen wahrnehmen können. Befunde über das Potential einer lokalen Gestaltung von Schule stehen bisher allerdings noch weitestgehend aus. Das Forschungsdefizit ist Anlass für eine vergleichende Betrachtung mit dem US-amerikanischen Schulsystem, dessen Steuerung, trotz Zentralisierungsbemühungen im Zuge des Bundesprogramms No Child Left Behind (NCLB), immer noch stark dezentral auf Ebene der School Districts angesiedelt ist. Der Beitrag bietet anhand aktueller Forschungsbefunde eine Übersicht über die zentralen politischen und administrativen Akteure der School Districts und fokussiert dabei vor allem deren Aufgaben sowie deren Einfluss auf die Schulentwicklung vor Ort. Mit dem Ziel einer Ableitung von weitergehenden Forschungsfragen für den deutschen Regionalisierungsdiskurs wird mit Hilfe des Mintzberg-Modells ein Rückbezug der US-amerikanischen Befunde auf die Situation in Deutschland unternommen. (Autor)

In dem Beitrag steht das Regionale Bildungsbüro als neuer Akteur der Schulverwaltung im Zentrum. Regionale Bildungsbüros werden als Ausdruck einer veränderten Zusammenarbeit zwischen unterer Schulaufsicht und kommunalen Schulverwaltungsamt verstanden, die, hier erörtert am Beispiel der Regionalen Bildungsbüros in Nordrhein-Westfalen, als intermediäre Instanzen die Kooperationen zwischen Bildungsakteuren in der kommunalen Bildungslandschaft initiieren und unterstützen sollen. Die Autoren stellen mit ihrem Beitrag in Form des von ihnen adaptierten Boundary-Spanner Konzeptes einen theoretischen Analyserahmen für das Regionale Bildungsbüro vor. (DIPF/Orig.).

Die Vernetzung von Schulen wird im deutschen Schulwesen in den letzten Jahren verstärkt als Instrument zur Entwicklung und Umsetzung neuer Reformansätze und konkreter Innovationen sowohl in der politischen Auseinandersetzung als auch im entsprechenden erziehungswissenschaftlichen Diskurs betrachtet. Der Trend zur erwünschten Vernetzung stellt nicht nur Schulen sondern auch Akteure der kommunalen Schulverwaltung vor neue Herausforderungen. Dabei wird die Koordination einer schulischen Vernetzung den insbesondere in Nordrhein-Westfalen neu entstandenen Regionalen Bildungsbüros zugesprochen. Der Beitrag greift die Entwicklung im Rahmen einer Fallstudie mit Daten aus dem Projekt "Schulen im Team Transferregion Dortmund" auf. Die Studie veranschaulicht das Potential aber auch die Spannungsverhältnisse der neuen Ordnungsbildung, die aus Sicht der Schulen zwischen Unterstützung und Kontrolle angesiedelt ist. Mit Hilfe des Ansatzes des Boundary Spanners wird zudem ein Analyserahmen für eine netzwerkanalytische Betrachtung des neuen Governance-Regimes Kommunales Netzwerkmanagement entworfen. Eine koordinierte Vernetzung erscheint demzufolge als ein Versuch der bürokratisch-organisierten Schuladministration, die Beziehung mit den Schulen zu pflegen und dabei Innovationen ohne hierarchische Top-Down-Momente zu verhandeln und zu fördern. (Autor)