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The concern for governance is understood by increasing globalization and the evidence that economic growth, social equity, and democratic stability are essential for comprehensive and sustained development. Today there is a new security scheme in which global problems force to reformulate international cooperation models based on co-responsibility and mutual interest. Given that the nation-state has had to yield powers to supra-state entities and local governance mechanisms have been reformed, it has become imperative to transform the state apparatus and adapt its relationship with civil society. The foregoing requires mechanisms for dialogue, negotiation and control; guarantee the integration of all sectors; implement instruments and promote urban governance and decentralized cooperation. ; La preocupación por la gobernabilidad se entiende por la creciente globalización y la evidencia de que el crecimiento económico, la equidad social y la estabilidad democrática son esenciales para el desarrollo integral y sostenido. Hoy existe un nuevo esquema de seguridad en el cual los problemas globales obligan a reformular los modelos de cooperación internacional teniendo como base la corresponsabilidad y el interés mutuo. Dado que el Estado-nación ha tenido que ceder competencias hacia entes supraestatales y se han reformado los mecanismos de gobernabilidad local, se ha hecho imperativo transformar el aparato estatal y adecuar su relación con la sociedad civil. Lo anterior requiere de mecanismos de diálogo, negociación y control; garantizar la integración de todos los sectores; implementar instrumentos y fomentar la gobernabilidad urbana y la cooperación descentralizada.

Any analysis that attempts to decipher the multifaceted panorama of relations between Mexico and the United States, must necessarily integrate a diversity of factors referring to the complexities of the ties between two nations united not only by a long border, but by a conjunction of historical, political, economic and social factors that are not repeated in the relationship on any other countries on the planet. We maintain that the future of the Mexican-American relationship will depend on the perseverance with which both nations seek to solve common problems. To understand this evolution, it is necessary to bear in mind: the asymmetric nature of their relationship, examine the implications of NAFTA for growth strategies, observe the effects of the economic development process in Mexican society, take into account the continuity and improvement of the process of economic reforms, along with migration, border areas, drug trafficking, Mexican democracy and its foreign policy. ; Cualquier análisis que pretenda descifrar el multifacético panorama de las relaciones entre México y Estados Unidos, debe integrar necesariamente una diversidad de factores referentes a las complejidades propias que encierran los vínculos entre dos naciones unidas no sólo por una larga frontera, sino por una conjunción de factores históricos, políticos, económicos y sociales que no se repiten en las relaciones que mantienen otros países del planeta. Sostenemos que el devenir de la relación mexicano-estadounidense dependerá de la perseverancia con que ambas naciones busquen solucionar los problemas comunes. Para entender ese devenir, es necesario recordar: el carácter asimétrico de sus relaciones, examinar las implicaciones del NAFTA para las estrategias de crecimiento, observar los efectos del proceso de desarrollo económico en la sociedad mexicana, tener en cuenta la continuidad y perfeccionamiento del proceso de reformas económicas, las migraciones, las zonas fronterizas, el narcotráfico, la democracia mexicana y su política exterior.

La Constitución española de 1978 proclama que «la nación española tiene una voluntad definida de colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la tierra» y para conseguirlo, las Cortes han aprobado el 7 de julio de 1998 la «Ley de la Cooperación internacional para el Desarrollo». En-este artículo se explica la problemática de dicha cooperación y la Historia de la Unión Europea y la de España respecto a su política de ayuda al desarrollo.The spanish Constitution of 1978 States that the Spanish Nation is willing to colloborate in the strenthning of pacific relationshiph and efectivo cooperation between all counthes in earth and to achive this aim, the Pariament has aproved the 7 th of July 1988 the «International Cooperation Law for the Development». This añide explains the dificulties of said cooperation and the History of the European Union and Spain with respect to their politic of help to the mundial development.

Este documento describe las relaciones económicas actuales de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) con la Unión Europea (UE). Se argumenta que el principal instrumento, el Sistema General de Preferencias Andino, se ha caracterizado por ser de tipo unilateral, condicionado y de alcance temporal, mientras que los programas de cooperación han promovido, entre otras cosas, la profundización de la CAN. Esas características son cuestionadas y se plantea que un acuerdo formal de libre comercio entre las dos regiones sería una secuencia natural de beneficio mutuo y un instrumento más efectivo para intensificar sus relaciones económicas. También se plantea que dicho acuerdo debería adelantarse independientemente de la volatilidad política de la Comunidad Andina de Naciones y los movimientos normales del péndulo ideológico a nivel mundial, y que de hecho la CAN ya está rezagada con respecto a otras regiones de América Latina en cuanto a su integración con la UE. Sin embargo, se recalca que dicho acuerdo de libre comercio, como todos los otros acuerdos de esa naturaleza, no debería ser un fin en sí mismo sino un paso más hacia la liberalización mundial del comercio de bienes y servicios. Finalmente, se señala que es fundamental para la integración comercial entre países y la existencia misma del sistema multilateral de comercio, que las naciones desarrolladas se desprendan de sus posiciones proteccionistas. ; This paper describes the present economic relations between the Andean Community of Nations (ACN) and the European Union (EU). lt is argued the main economic instrument -the Andean Generalized System of Preferences- has been characterized for being unilateral, conditioned and approved for a fixed number of years, while the cooperation programs have promoted, among others, the deepening of the ACN. These characteristics are questioned and it is posed that a formal free trade agreement between the two regions would be a natural sequence of mutual benefit, and a more effective instrument to strengthen their economic relations. lt is also argued that such agreement should be carried out regardless of the political volatility of the ACN and the normal movements of the ideological pendulum at the World label, and that in fact, the ACN is already lagging with respect to other Latin American regions in terms of its integration to the EU. However, it is emphasized that such free trade agreement, as all other agreements of this nature, should not be a goal in itself but rather a step towards World wide free trade of goods and services. Finally, it is pointed out that removing the protectionist positions of the developed nations is a crucial aspect for the commercial integration between countries, and the existence of the multilateral trade system.

The Institute of International Studies of the University of Chile publishes this special issue of International Studies on trans-Pacific cooperation within the framework of APEC, on the occasion of the various technical meetings that this Association will hold in Chile in 2004 and which will culminate with the summit of Heads of State and Government. Trans-Pacific cooperation is a theme that has occupied the Institute since its creation in 1966, even before the first expressions of cooperation across the Pacific. Finally, this has become an objective and a national and regional heritage to which this special issue wishes to contribute. ; El Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile publica este número especial de Estudios Internacionales sobre la cooperación transpacífico en el marco de la APEC, con motivo de los varios encuentros que organismos técnicos de esta Asociación realizarán en Chile en 2004 y que habrán de culminar con la cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno. La cooperación transpacífico es un tema que ocupa al Instituto desde su creación en 1966 incluso con anterioridad a las primeras expresiones de la cooperación a través del Pacífico. Finalmente, esta se ha transformado en un objetivo y en un patrimonio nacional y regional al cual este número especial desea contribuir.

The changes that have occurred in various parts of the world in recent years have meant a profound transformation in the international system. In current processes, not only security issues are involved. At the same time, the great changes in Latin America –economic and political openness– make it necessary to seek new forms of cooperation, especially with the hemispheric power. For all the above, a pattern of associative relationship must be generated to face the challenges, reconciling interests and defining spaces for cooperation. In this context, and in response to the creation of commercial blocks, the Americas Initiative is located. This paper explains what it consists of, what it represents for the United States, and the difficulties it has faced since its formulation. Finally, reference is made to the Latin American reaction, to conclude with the factors that have reduced the political weight of the Initiative, leaving it subordinate to NAFTA. ; Los cambios ocurridos en diversas partes del mundo en los últimos años han significado una profunda transformación en el sistema internacional. En los procesos actuales ya no están involucrados solo asuntos de seguridad. Al mismo tiempo, los grandes cambios en América Latina –apertura económica y política– obligan a buscar nuevas formas de cooperación, especialmente con la potencia hemisférica. Por todo lo anterior, debe generarse un patrón de relación asociativo para enfrentar los desafíos, conciliando intereses y definiendo espacios de cooperación. En este contexto, y como respuesta a la creación de bloques comerciales, se ubica la Iniciativa para las Américas. En el presente trabajo se explica en qué consiste, lo que representa para Estados Unidos y las dificultades que ha enfrentado desde su formulación. Finalmente, se hace referencia a la reacción latinoamericana, para concluir con los factores que han restado peso político a la Iniciativa, dejándola subordinada al NAFTA.

Since the election of Ronald Reagan, ultra-conservative sectors have acquired great weight in the competition of power groups to obtain governmental decisions that characterize the United States. These sectors go much further; prohibit the politics of power giving it a tinge of hegemonic isolationism and to reach their goals they have undertaken a persistent and well-organized work of demolition of the United Nations system. Examples of this are the withdrawal of the Margaret Thatcher government from UNESCO and Reagan's intention to do the same with the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). In this paper, the reasons adduced by governments or their advisers in these two cases are analyzed. ; Desde la elección de Ronald Reagan sectores ultra conservadores han adquirido gran peso en la competencia de grupos de poder para obtener decisiones gubernamentales que caracterizan a Estados Unidos. Esos sectores van mucho más allá; prohíjan las políticas de poder dándole un tinte de aislacionismo hegemónico y para llegar a sus metas han emprendido un persistente y bien organizado trabajo de demolición del sistema de Naciones Unidas. Ejemplo de esto son el retiro del gobierno de Margaret Thatcher de la UNESCO y la intención de Reagan de hacer lo mismo con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). En este trabajo se analizan las razones aducidas por los gobiernos o sus consejeros en estos dos casos.

The policies applied by the United States in its relations with Latin America in the past two centuries have been characterized by their asymmetry. Proposals in recent years aim to strengthen regionalism that is considered strategic in "hemispheric" relations. However, in practice, the United States focused on the largest countries in the region or on issues that it perceived as a threat to its national security or the well-being of its own citizens. However, four closely related factors point to a different relationship for the early 21st century: the democratization of Latin America; the opening of the region to the world economy; the new regionalism in the United States and Latin America; and the cultural changes that took place since the 1980s, particularly in Latin America, which facilitate the development of a new inter-American cooperation. ; Las políticas aplicadas por Estados Unidos en sus relaciones con América Latina en los dos siglos pasados se han caracterizado por su asimetría. Las propuestas de los últimos años apuntan a fortalecer el regionalismo que se considera estratégico en las relaciones "hemisféricas". Sin embargo, en la práctica, Estados Unidos se concentró en los países de mayor tamaño en la región o en temas que percibió como amenaza a su seguridad nacional o al bienestar de sus propios ciudadanos. No obstante, cuatro factores estrechamente relacionados apuntan a una relación diferente para los inicios del siglo XXI: la democratización de América Latina; la apertura de la región a la economía mundial; el nuevo regionalismo en Estados Unidos y América Latina; y los cambios culturales producidos a partir de los años ochenta, particularmente en América Latina, que facilitan el desarrollo de una nueva cooperación interamericana.

This article examines the ways in which distinct approaches to security influence Latin America and Southern Cone interpretations of this problem, while highlighting that at present the realist, state-centric view competes with an approach based upon cooperation and reciprocal commitments. In turn, different conceptions of defense and national interest in Latin America are analyzed, in which the military has played a central role. Finally, a series of hypothetical regional scenarios for the region are developed based upon the different approaches discussed.

There are great differences between the Latin American and Asian conceptions of cooperation. In the present work, this hypothesis is verified through a description and an analysis of the characteristics of this process in both regions. Regarding Latin America, the historical development of the conceptions of cooperation and the current state of its mechanisms are studied, detecting that the changes produced in the international system have led to a reevaluation of the region's reintegration strategy and, therefore, the integration idea. Unlike the latter, in Asia efforts in this regard are much more recent and are marked by the lack of regulations and institutions, emphasizing political-strategic understandings. However, these assumptions are also being reviewed there. Thus, it is concluded that these divergences would be disappearing, which would reduce the gap between both types of cooperation. ; Existen grandes diferencias entre las concepciones latinoamericanas y asiáticas de cooperación. En el presente trabajo se comprueba esta hipótesis mediante una descripción y un análisis de las características propias de este proceso en ambas regiones. En cuanto a América Latina, se estudia el desarrollo histórico de las concepciones de cooperación y el estado actual de sus mecanismos, detectando que los cambios producidos en el sistema internacional han hecho reevaluar la estrategia de reinserción de la región y, por lo tanto, la idea de integración. A diferencia de ésta, en Asia los esfuerzos en este sentido son mucho más recientes y están marcados por la falta de normativa e institucionalidad, enfatizando los entendimientos político-estratégicos. Sin embargo, allí también se estarían revisando estos supuestos. Así, se concluye que estas divergencias estarían desapareciendo lo que disminuiría la brecha entre ambos tipos de cooperación.

China es una de las potencias más desapercibidas en Occidente cuando se valora el alcance del contraataque contra los perpetradores del 11-S y de los posteriores atentados en distintos puntos de Eurasia. La doctrina Bush de la guerra antiterrorista y preventiva ha sido secundada por una variada coalición de países. Pekín sólo ha apoyado la lucha antiterrorista y lo ha hecho además a su manera, adoptando una serie de medidas geoestratégicas de alcance regional y apuntalando otras de alcance global. Pero principalmente es la actitud estadounidense la que deja a China en una circunstancia distinta a la del 10 de septiembre de 2001. Este análisis aborda tres cuestiones. En primer lugar, contextualiza la situación previa y la oportunidad estratégica que se le abre a la República Popular China (RPC) con la reacción estadounidense al 11-S. En segundo lugar, presenta y examina el papel concreto que ha jugado Pekín en estos tres últimos años en la lucha antiterrorista emprendida por la administración Bush. En tercer lugar, analiza qué ha ganado o asegurado efectivamente Pekín con su participación en un conflicto difuso y de largo alcance.

The resurgence of integrationist efforts in Latin America in the 1990s has led to extensive discussion about the challenges, opportunities, and benefits of free trade in the region. However, the way and the opportunity that these efforts, as instances of institutionalized regional cooperation have arisen, has not been sufficiently addressed by Latin American theorists of international relations. This essay presents an analytical and conceptual framework, based on the logic of collective action and absolute gains in interstate relations, as well as on regime theory, to reflect on Latin American integration from a systemic perspective of international relations. An examination of the convergence between the political preferences of the like-minded Latin American states of the 1980s is presented, which allows us to understand how integration became a tool to achieve the individual goals of each state. ; El resurgimiento de los esfuerzos integracionistas en América Latina en los noventa ha dado lugar a una discusión extensa sobre los retos, oportunidades y beneficios del libre comercio en la región. Sin embargo, la manera y la oportunidad que estos esfuerzos, en tanto instancias de cooperación regional institucionalizada han surgido, no ha sido suficientemente abordada por teóricos latinoamericanos de relaciones internacionales. Este ensayo presenta un marco analítico y conceptual, basado en la lógica de acción colectiva y de ganancias absolutas en las relaciones interestatales, así como en teoría de regímenes, para reflexionar sobre la integración latinoamericana desde una perspectiva sistémica de las relaciones internacionales. Se presenta un examen sobre la convergencia entre las preferencias políticas de los estados latinoamericanos afines de la década de los ochenta que permite entender cómo la integración se convirtió en una herramienta para lograr las metas individuales de cada estado.

Relations between Mercosur and the European Union allowed a rapprochement that was fundamentally based on commercial and economic matters. This new stage of relations between the European Union and the Southern Cone of Latin America is explained by the significant economic flows in the nineties between the two regions, which led to an intensification of business and the liberalization of trade. Unlike the rest of Latin America and the Caribbean, which has the United States as its majority partner, Mercosur boasts a more diversified trade. In recent years, these countries have been the most dynamic emerging market for exports from the European Union and its main partner in Latin America. Although it was once thought that Chile would enter the Mercosur process as a fifth member, this country individually signed a Framework Cooperation Agreement with the European Union. ; Las relaciones entre el Mercosur y la Unión Europea permitieron un acercamiento que basado fundamentalmente en materias comerciales y económicas. Esta nueva etapa de relaciones entre la Unión Europea y el Cono Sur de América Latina se explica por los importantes flujos económicos en los noventa entre las dos regiones, lo que condujo a una intensificación de los negocios realizados y la liberalización de los intercambios comerciales. A diferencia del resto de América Latina y el Caribe, que tiene como socio mayoritario a Estados Unidos, el Mercosur ostenta un comercio más diversificado. En los últimos años, estos países han sido el mercado emergente más dinámico para las exportaciones de la Unión Europea y su principal socio en América Latina. Si bien se pensó en un momento que Chile ingresaría al proceso del Mercosur como un quinto miembro, este país firmó individualmente un Acuerdo Marco de Cooperación con la Unión Europea.

This article reports on the experience of the specialization course called: Research training program for nurses to study the drugs pheonomenon in Latin America, which was offered by two institutions, one of which is local (University of São Paulo at Ribeirão Preto College of Nursing) while the other is an international organization (Interamerican drugs abuse control commission - CICAD of the Organization of American States - OAS). This program was offered consecutively in 2002 and 2003. The report discloses data on the negotation and didactical planning process for the first course, the distribution of contents and activities, experiences acquired during the teaching process and student evaluations. According to the participating students, teachers and institutions involved, offering partially in-class and partially distance courses, like the above mentioned program, has proved to be a successful experience with political, academic and social repercussions for the participants. ; Este artículo trata de un relato de experiência de ofrecimiento de docentes de los cursos de especialización; a través del "Programa de capacitación en investigación para enfermeros en el estudio del fenomeno de las drogas en Latino America", planteados de manera colaborativa por dos instituciones, una de carater publico y regional (Escuela de Enfermería de Ribeirão Preto de la Universidad de São Paulo) y otra, una organización internacional (Comisión Interamericana para el control del abuso de drogas - CICAD de la Organización de los Estados Americanos - OEA); la primera con atribuciones tecnico-científicas y la segunda responsable por el apoyo financiero. Ese programa se repitió por dos años consecutivos, en 2002 y 2003. El relato expone datos sobre el proceso de negociación y planeamiento didáctico desde el primer curso, la distribución de contenidos y actividades, las experiencias adquiridas en el proceso de enseñanza y las evaluaciones de los alumnos. Según los participantes (alumnos, profesores e instituciones involucradas) la iniciativa de ofrecimiento de cursos, parte presencial y parte a distancia como los realizados, se ha demostrado una experiencia exitosa con repercusiones políticas, academicas y sociales para todos los involucrados. ; Este artigo trata-se de um relato de experiência de oferta de dois cursos de especialização: "Programa de capacitação em pesquisa para enfermeiros-docentes no estudo do fenômeno das drogas na América Latina" implantados de maneira colaborativa por duas instituições, uma de natureza pública e regional (Escola de Enfermagem de Ribeirão Preto da Universidade de São Paulo) e outra, uma organização internacional (CICAD); a primeira com atribuições técnico-científicas e a segunda responsável pelo apoio financeiro. Esse programa repetiu-se por dois anos consecutivos, em 2002 e 2003. O relato expõe dados sobre o processo de negociação e planejamento didático desde o primeiro curso, a distribuição de conteúdos e atividades, as experiências adquiridas no processo de ensino e as avaliações dos alunos. Segundo os participantes, (alunos, professores e instituições envolvidas) a iniciativa de oferecimento de cursos, em parte presencial e em parte a distância como os realizados, ser uma experiência bem sucedida com desdobramentos políticos, acadêmicos e sociais para todos os envolvidos.

Ties with the United States have been one of the international insertion priority areas of Chile's foreign policy. This represents a matter of great sensitivity in the perceptions of the different sectors of the national community. From the perspective of the evolution and transformation of the bilateral agenda, and based on a tentative evaluation of the positions of the Chilean elites on it, this essay analyzes the points of friction and cooperation that are inherited from the military regime and the way in which domestic actors addressed these issues during the beginning of the democratic period. ; La vinculación con los Estados Unidos ha sido una de las áreas de inserción internacional prioritaria de la política exterior de Chile. Esta representa una materia de gran sensibilidad en las percepciones de los distintos sectores de la comunidad nacional. Desde una óptica de la evolución y transformación de la agenda bilateral, y en base a una evaluación tentativa de las posiciones de las élites chilenas sobre la misma, este ensayo analiza los puntos de fricción y de cooperación que se heredan del régimen militar y la forma en que los actores domésticos abordaron dichos temas durante el inicio del periodo democrático.