Search results

Ziel des Beitrags ist es, einen aktuellen Überblick über die demographische Entwicklung
der Planungsregion München seit 1970 zu geben. Dabei wird deutlich, dass die
positive Bevölkerungsentwicklung in der Region München aufgrund der auch hier sehr
geringen Geburtenrate ausschließlich über die Zuwanderungsgewinne erfolgt. Aufgezeigt
wird die teilweise unterschiedliche Entwicklung in den verschiedenen Strukturräumen
der Region München.
Die aktuelle Darstellung der demographischen Entwicklung in der Region München
für die letzten 40 Jahre gab es bisher nicht. Die Attraktivität der Region München spiegelt
sich auch in den Prognosen der Bevölkerungsentwicklung bis 2028 wider. Auch
hier gehen die unterschiedlichen Prognosen von weiterhin steigenden Einwohner- und
Arbeitsplatzzahlen aus. Daraus folgt ein wachsender Bedarf nach Wohnungsbau.
Die Region München als wirtschaftliches Kraftzentrum Bayerns und auch der Bundesrepublik
Deutschland kann nur erfolgreich bleiben, wenn sie weiterhin auf wirtschaftliches
Wachstum und Lebensqualität als Grundlage einer langfristig zumindest
stabilen Bevölkerungsentwicklung setzt.

Der demographische Wandel ist - im Unterschied zu den meisten anderen Bundesländern – in Bayern mit einer zeitlichen Verzögerung spürbar. Nach wie vor profitiert Südbayern, und hier vor allem die Region München, von Zuzügen in erheblichem Umfang, sodass die Konsequenzen, die dort durch die anhaltende negative natürliche Bevölkerungsentwicklung festzustellen sind, "überdeckt" werden. Leicht aus dem Blick geraten häufig die eher peripher gelegenen Gebiete in Nord- und Ostbayern, die seit Jahren unter Bevölkerungsverlusten leiden und wo die Auswirkungen des demographischen Wandels bereits heute sichtbar sind und enorme Anstrengungen von Politik, Verwaltung und Zivilgesellschaft erfordern. Die Grundproblematik in Bayern ist mit anderen Räumen in Deutschland vergleichbar. Gleichwohl fehlt eine genaue Untersuchung über die Auswirkungen des demographischen Wandels auf einzelne raumrelevante Bereiche und für einzelne Teilräume. Diese Forschungslücke möchte die Arbeitsgruppe "Demographischer Wandel und Raumentwicklung in Bayern" der Landesarbeitsgemeinschaft Bayern der ARL schließen. Es werden folgende Schwerpunkte behandelt: Darstellung der aktuellen Bevölkerungsentwicklung in Bayern und Bewertung von Bevölkerungsprognosen; Auswirkungen des demographischen Wandels auf die Daseinsvorsorge, den Tourismus sowie den Einzelhandel; regional ausgerichtete Fallbeispiele aus Unterfranken und aus der Region München; Folgerungen für die Handlungsmöglichkeiten in kommunaler, regionaler und landesweiter Perspektive.

Der Aufsatz stellt grundlegende Erkenntnisse und Zusammenhänge zum Thema "Demographischer
Wandel" vor, klärt die zentralen Begriffe und gibt einen Überblick über
die generellen räumlichen Auswirkungen des demographischen Wandels sowie über ausgewählte Handlungsfelder.
Im Aufsatz werden drei Lesarten des Begriffs "Demographischer Wandel" aufgezeigt. Es folgt die Empfehlung für die Verwendung des Begriffs im "weiteren Sinn": Demographischer Wandel als Rückgang, Alterung und Heterogenisierung im Sinne der Internationalisierung der Bevölkerung. Unter Bezugnahme auf die 12. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Bundesamtes werden die demographische Entwicklung in Deutschland skizziert und Aussagen über die künftige Zahl und Struktur der Bevölkerung abgeleitet. Ein wichtiges Anliegen ist die kleinräumige Differenzierung
der Bevölkerungsdynamik. Auch künftig wird es voraussichtlich aus ökonomischen Gründen eine Umverteilung der Bevölkerung geben - häufig von ländlich-peripheren Regionen in ökonomisch prosperierende. Die Auswirkungen in räumlicher Hinsicht sind vielfältig und betreffen alle Infrastrukturbereiche. Sie sind jedoch nur eingeschränkt
von den Kommunen beeinflussbar. Politische und planerische Akteure sind - differenziert nach räumlicher und finanzieller Ausgangssituation - zum Handeln aufgefordert. Dabei zeigt sich, dass noch immer Strategien des Gegensteuerns präferiert
werden, da Anpassungsstrategien an die Folgen des demographischen Wandels, insbesondere
an den Bevölkerungsrückgang, häufig nicht akzeptiert werden. Ein "Wechsel des Verständnisses" ist erforderlich: Blicke in die Zukunft dürfen nicht länger an bisherigen Wachstumszielen orientiert sein.

Langfristig wird die Bevölkerung auch in Bayern, wie schon vorher im übrigen
Deutschland, altern und schrumpfen. Bevölkerungswissenschaftler haben deutlich gemacht,
dass auch massive Zuwanderung oder ein neuer Geburtenboom diesen Prozess
allenfalls leicht bremsen könnte. Denn in etwa 20 Jahren wird die Babyboom-
Generation der 1960er Jahre in Rente gehen. Auf der anderen Seite ist die Elterngeneration
der 20- bis 35-Jährigen heute schon um 20 % schwächer besetzt als 1990. Die künftige
Entwicklung der Einwohnerzahlen verläuft in den Landkreisen und kreisfreien
Städten Bayerns unterschiedlich. Überdurchschnittlichen Bevölkerungszunahmen im
Raum Ingolstadt-München stehen zum Teil erhebliche Verluste in den Landkreisen an
den Außengrenzen Bayerns gegenüber. In den nächsten Jahren sind bei einem leichten
gesamtbayerischen Wachstum der Bevölkerung erhebliche Umschichtungen in den regionalen
Altersstrukturen und daraus resultierend geänderte Anforderungen an die Infrastruktur
zu erwarten.
Die Bewältigung der Auswirkungen des demographischen Wandels erfordert vor allem
in zwei Bereichen einen regional differenzierten Handlungsbedarf: In den Umlandkreisen
der Verdichtungsräume München und Nürnberg wird die Zahl der alten und
hochbetagten Menschen überproportional stark zunehmen. Daraus resultiert ein erheblicher
Bedarf an zusätzlicher ambulanter und stationärer Altenhilfe. In peripher gelegenen
ländlichen Räumen birgt der demographische Wandel über die künftige Entwicklung
des Erwerbspersonenangebots und der Arbeitskräftenachfrage das Risiko, dass der natürliche
Bevölkerungsrückgang durch Abwanderung verstärkt wird. Gerade angesichts
dieser Entwicklung hat die Sicherung gleichwertiger Lebensverhältnisse in allen Landesteilen
einen hohen Stellenwert. Während die Maßnahmen zur Abschwächung und
Bewältigung der Änderungen in der Bevölkerungsstruktur vor allem im Bereich der
Sozial-, Familien- und Bildungspolitik angesiedelt sind, ist zur Vermeidung der Abwanderung
eine Vielzahl von Maßnahmen zur Stabilisierung der betroffenen Räume
notwendig.

Die öffentliche Daseinsvorsorge steht unter erheblichem Druck. Neben den weiterhin
anhaltenden Liberalisierungs- und Privatisierungsbestrebungen sowie der angespannten
Haushaltslage der öffentlichen Hand ändert sich v. a. durch den demographischen Wandel
die Nachfrage nach den Leistungen der Daseinsvorsorge.
Dabei sind zur Daseinsvorsorge v. a. die Bereitstellung und der Betrieb infrastruktureller
Dienstleistungen zu zählen, für deren Erbringung in Bayern überwiegend die
Landkreise und Kommunen zwar nicht mehr nur unmittelbar in der Erfüllungs-, so aber
doch mindestens in der Gewährleistungsverantwortung stehen. Anpassungserfordernisse
bestehen auf der Nachfrageseite in qualitativer Form aufgrund der altersstrukturellen
Verschiebungen im Bevölkerungsaufbau, in quantitativer Form aufgrund des Bevölkerungsrückgangs,
in quantitativer Form aufgrund weiterer Bevölkerungszuwächse in den
weiterhin wachsenden Regionen sowie letztlich wiederum in quantitativer Form aufgrund
der qualitativen Nachfrageveränderungen. Die Herausforderung besteht in der
Sicherstellung einer angemessenen Daseinsvorsorge zu tragfähigen Bedingungen. Denn
der Betrieb unterausgelasteter Infrastrukturen ist teilweise technisch aufwendig und in
der Folge teuer; der Rückbau ist jedoch ebenfalls kostspielig, gesellschaftlich unpopulär
und politisch inopportun. Anpassungsmöglichkeiten bestehen in der Zentralisierung
bzw. Konzentration der Einrichtungen, der Erhöhung der Erreichbarkeit, der Verkleinerung,
der Dezentralisierung, in temporär-mobilen Ansätzen und in der interkommunalen
Kooperation sowie in der Neustrukturierung oder gar der Substitution.

Der Beitrag zeigt am Beispiel Münchner Randgemeinden im östlichen Kreis Fürstenfeldbruck,
wie sich der demographische Wandel im suburbanen Raum darstellt und wie
in den betreffenden Gemeinden auf die sich verändernde Bevölkerungsstruktur reagiert
wird. Besonders in denjenigen Gemeinden, deren starkes Bevölkerungswachstum durch
Suburbanisierung bereits mehrere Jahrzehnte zurückliegt, ist ein überdurchschnittlich
starker demographischer Wandel mit abnehmenden Kinderzahlen und steigendem Altersdurchschnitt
der Wohnbevölkerung festzustellen. In den Gemeinden wird auf zweierlei
Weise reagiert: In der Kommunalpolitik und im sozialen Leben spielen die Senioren
eine zunehmend größere Rolle; es wird versucht, ihren Bedürfnissen wesentlich
stärker als in der Vergangenheit nachzukommen. Andererseits wird durch massiv steigende
Hilfs- und Betreuungsangebote für junge Familien, Kinder und Jugendliche versucht,
jüngere Einwohner am Ort zu halten oder sogar anzuziehen, um auf diese Weise
ein Gegengewicht zum steigenden Altersdurchschnitt zu schaffen. Der Vergleich mit
Studien über vergleichbare Räume in anderen Regionen Deutschlands zeigt, dass die
Ergebnisse offenbar weitgehend repräsentativ für den Siedlungstyp "Stadtrandgemeinde
mit relativ hohem Durchschnittseinkommen" sind.

Im Kontext des demographischen Wandels wird gerne eine erhöhte Mobilität von Senioren
erwartet. In der vorliegenden Fallstudie am Beispiel des Kurortes Bad Kissingen
wird erkennbar, dass offenbar nur Orte mit einem "seniorengerechten" Etikett von Angehörigen dieser Altersgruppe präferiert werden. Hier haben offenbar Kurorte - wenn auch nicht grundsätzliche alle, sondern solche mit einem größeren Bekanntheitsgrad - einen gewissen Vorteil. Es zeigt sich aber auch, dass von den zuziehenden Seniorinnen
und Senioren von den Kommunen und von den Wohnungsanbietern erwartet wird, sich auf die spezifischen Bedürfnisse dieser Gruppen einzulassen. Verallgemeinernd macht auch diese Untersuchung deutlich, dass die Mobilität von Senioren sicherlich kein Massenphänomen
werden dürfte, sondern aufgrund bestimmter Rahmenbedingungen nur
selektiv wirksam werden kann.

Nicht nur die Demographie unterliegt aktuell einem Wandel. Auch der Einzelhandel
war und ist von einem Wandel seiner Angebots- und Nachfrageseite, respektive der
Betriebsformen und dem Konsumentenverhalten, betroffen. Wie nun der demographische
Wandel auf diese Entwicklung des Einzelhandels wirkt, wird anhand zweier Fallbeispiele
aus Unterfranken diskutiert. Auf Basis von Kaufkraftprognosen ist dabei auch
in Unterfranken eine Verschiebung der Hauptzielgruppe des Einzelhandels hin zu den
über 50-Jährigen ersichtlich. Welche Anforderungen und Folgen sich daraus für den
Einzelhandel ergeben, wird durch einen Vergleich des Konsumentenverhaltens der aktuellen
und zukünftigen Hauptzielgruppe des Einzelhandels diskutiert. Grundlage bilden
eine quantitative Haushaltsbefragung sowie qualitative Interviews mit Würzburger Einzelhändlern
aus verschiedenen Branchen. Neben den daraus resultierenden qualitativen
Veränderungen des Einzelhandels ist, insbesondere im ländlichen Raum, die Sicherung
der Grundversorgung aufgrund schrumpfender Bevölkerungszahlen problematisch. In
welchem Maße sich dies bereits heute auf die Versorgung mit Lebensmitteln auswirkt
und welche Maßnahmen vonseiten der Kommunen zur Schließung solcher Verkaufslücken
initiiert werden, zeigen empirische Erhebungen in den Landkreisen Hassberge und
Rhön-Grabfeld.

Der Beitrag analysiert und bewertet die Auswirkungen des demographischen Wandels
auf den Tourismus in Bayern aus tourismusfachlicher Sicht. Auf Basis verschiedener
Daten zur Bevölkerungsentwicklung werden Trendprognosen für bestimmte Merkmale
des demographischen Wandels berechnet. Von diesen ausgehend erfolgt durch Interviews
mit Experten aus Tourismusforschung und -wirtschaft die Analyse struktureller
und qualitativer bzw. quantitativer Veränderungen der touristischen Nachfrage, des Arbeitsmarktes
und des Angebots. Unter Berücksichtigung regionalspezifischer Gegebenheiten
werden schließlich Schlussfolgerungen für touristische Anbieter und die Tourismuspolitik
in Bayern gegeben.
Als zentrale Herausforderung des demographischen Wandels für Bayern wird hierbei
nicht eine bedeutende Änderung des Gesamtvolumens der Nachfrage, sondern vielmehr
eine neue Verteilung der Urlauber nach Altersgruppen mit zudem veränderten Interessen
und Bedürfnissen identifiziert.