Die Bundesverwaltung

In: Handbuch der öffentlichen Verwaltung in der Schweiz, S. 111-126

Abstract

Die öffentliche Verwaltung hat einen großen Einfluss in verschiedenen politischen Bereichen und Stufen des Entscheidungs- und Vollzugsprozesses. Sie setzt bestimmte Probleme auf die politische Agenda, die danach von der Regierung und vom Parlament bearbeitet werden. Sie entwirft und bereinigt Gesetzestexte redaktionell und konkretisiert sie in Verordnungen. Des Weiteren hat sie eine Ausführungsfunktion inne, indem sie die Politik während des Vollzugsprozesses an die Realität anpasst. Schließlich spielt sie auch eine Vermittlerrolle zwischen den Interessengruppen und den Bürgern auf der einen und den politischen Behörden auf der anderen Seite. All dies versichert sie einer gewissen Autonomie und erlaubt ihr, eine politische Rolle von wachsender Bedeutung zu spielen. Dadurch wird aber einerseits die klassische Dichotomie zwischen der politischen Verantwortung und der technischen Ausführung der öffentlichen Politiken übertreten und andererseits die Verwaltung den gewählten Behörden untergeordnet. Deshalb ist es sinnvoll, die institutionellen Strukturen, die funktionelle Organisation und die verschiedenen Aufgaben der öffentlichen Verwaltung zu beleuchten, um das Funktionieren des Staates und darüber hinaus des politischen Systems der Schweiz zu verstehen. Im vorliegenden Beitrag werden die Entwicklung der Bundesverwaltung, die Geschichte der Verwaltungsreformen, die Strukturen der Ministerialverwaltung sowie die zukünftigen Herausforderungen in der Organisation der Bundesverwaltung dargestellt. (ICI2)