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Die "Arbeit" hat seit dem 19. Jahrhundert eine zuvor nicht gekannte Bedeutung gewonnen. Selbst in den geschichtsphilosophischen Aussagen des Papsttums ist "der Arbeitende" zum Subjekt der Geschichte geworden. In den gegenwärtigen gesellschaftlichen Auseinandersetzungen wird häufig die Befürchtung geäußert, der Einfluß der Gewerkschaften sei zu groß, gar uferlos. Gegenüber dieser Argumentation verweist der Autor auf die Vielfalt von Organisationen und Einrichtungen, die sich mit den Interessen der Arbeitnehmer befassen - Genossenschaften, Parteien, Bildungseinrichtungen, Verbände etc. Gewerkschaften und Arbeitnehmerschaft werden auch in der Zukunft neue Formen der Interessenvertretung suchen und finden. Neue Organe und Wortführer der Arbeitnehmer werden ohne Zweifel auf die Existenz starker Gewerkschaften angewiesen sein. Den Kern der Gewerkschaftsarbeit wird weiter die Tarifpolitik bilden. In der Weltwirtschaft fällt das Fehlen einer den mächtigen Akteuren (Multis, OPEC etc.) gleichrangigen Vertretung der Arbeiter mehr und mehr ins Gewicht. Es fehlen Gewerkschaften, die sich im Verbund der Weltwirtschaft ihres Profiles erfreuen. (KA)

Die politische Emigration aus dem Dritten Reich in die USA wurde bis 1937 durch eine sehr restriktive Handhabung der die amerikanische Einwanderungspolitik bestimmenden Quotengesetze behindert. Die Anzahl der "quotenunabhängigen Einwanderer" wie Künstler und Akademiker war jedoch in den dreißiger Jahren relativ hoch. Nach 1937 wurden Einwanderungserleichterungen für Flüchtlinge aus Europa vorgenommen; die Möglichkeit zur Einwanderung endete mit dem amerikanischen Kriegseintritt 1941. Wissenschaftler, Forscher, Künstler und Schriftsteller bestimmten das Bild der Emigration, obwohl sie nur eine kleine Minderheit der Emigranten bildeten. Im Gegensatz zu dieser relativ privilegierten Gruppe muß die wirtschaftliche und soziale Situation der grossen Mehrheit der Emigranten, vor allem der deutsch-jüdischen Auswanderer, als sehr schwierig bezeichnet werden. Auch die Grupppe der emigrierten Intellektuellen muß jedoch differenziert betrachtet werden. Während Wissenschaftler gute Arbeitsmöglichkeiten vorfanden, litten vor allem Schriftsteller unter Isolation und fehlenden Erfolgschancen. Entsprechend differenziert sind die Auswirkungen der Emigration in den USA zu bewerten. (WZ)

Die erste Phase der Ausländerpolitik beginnt mit der Anwerbevereinbarung mit Italien im Jahre 1955. Es folgen bis 1968 Verträge mit anderen Ländern. Grundlage der Verträge sind konjunktur- und arbeitsmarktpolitische Zielstellungen. Die zweite Phase wird ab 1965 mit der Schaffung eines Ausländergesetzes eingeleitet, das die Basis für eine liberale Ausländerpolitik sein soll. Das Ausländergesetz ist im Geiste des Grundgesetzes formuliert, enthält aber Widersprüche zum Grundgesetz, zum Völkerrecht und zu EG-Vereinbarungen. Das Gesetz mit seinen Ausführungsbestimmungen ist für eine große Zahl der "Gastarbeiterprobleme" verantwortlich. Die dritte Phase beginnt mit dem Anwerbestopp für Nicht-EG-Angehörige im Jahr 1973 und führt zu einer neuen "Konsolidierungskonzeption". Die Ausländerpolitik der BRD reflektiert die Interessen sozial relevanter Gruppen und ihrer Organisationen. Empirische Untersuchungen ergeben einen Grundkonsens zwischen politisch einflußreichen Gruppen in der Ausländerpolitik. Abschließend werden Fragen der perspektivischen Interessenkonflikte in der Ausländerpolitik, auch in bezug auf die Beziehungen zwischen BRD und den Herkünftsländern und das Problem einer wissenschaftlichen ausländerpolitischen Konzeption thematisiert. (BG2)

Ausgehend von einer Verhaftungswelle 1979/1980, in deren Folge fast alle führenden oppositionellen Politiker Taiwans zu hohen Haftstrafen verurteilt wurden, werden Entwicklung und gegenwärtige Lage der Opposition in Taiwan untersucht. In der Analyse geht es vor allem um folgende Bereiche: (1) Bedingungen, unter denen die Opposition entstanden ist; (2) ihre Herkunft, organisatorische Entwicklung und politisches Programm; (3) die Umstände, die zum Zwischenfall von Kaohsiung geführt haben; (4) die Auswirkungen, die die Maßnahmen der Behörden auf die weitere Entwicklung der Opposition haben. Vor dem gemeinsamen Erfahrungshintergrund aller Oppositioneller werden vier Grundströmungen der Opposition herausgearbeitet. Die Forderungen der Opposition werden skizziert. Die Opposition wird als eine Bewegung dargestellt, die sich gradlinig auf das Ziel einer Parteigründung hin entwickelt und dabei eine immer größer werdende Anzahl von Unabhängigen integriert. Dieser Tendenz entgegenlaufende Strömungen werden aufgezeigt. Die Entwicklung, die zur Eskalation in Kaohsiung 1979 führte, wird nachgezeichnet. Die Maßnahmen zur Unterdrückung der Opposition werden erörtert. (RW)

"Dem Vermieter stehen in der Regel drei Instrumente zur Verfügung, sein Mieterhöhungsverlangen zu begründen: das Sachverständigengutachten, die Benennung von Vergleichsobjekten und der Mietspiegel. Sowohl in der Praxis (vgl. die empirischen Befunde) als auch in der Fachliteratur werden die genannten Modalitäten unterschiedlich bewertet: Dem Mietspiegel werden die meisten Pluspunkte eingeräumt, während gegen das Sachverständigengutachten und gegen die Heranziehung von Vergleichsobjekten eine Reihe von Nachteilen sprechen. Wird der Mietspeigel ausschließlich mit den im Zweiten Wohnraumkündigungsschutzgesetz genannten Strukturelementen (Art, Größe, Ausstattung, Beschaffenheit und Lage) ausgestattet, vermag er kaum den Wohnungsmarkt abzubilden. Wohnwertbildende Faktoren in Form von Zu- und Abschlägen verbessern die Funktionsweise eines Mietspiegels und sollten deshalb zusätzlich berücksichtigt werden. Für die Aufstellung eines Mietspiegels empfiehlt es sich, eine Kommission aus Fachleuten zu bilden, die den Mietspiegel auf repräsentativer Grundlage erstellt. Diese bestimmt auch die Einzelkriterien des Mietspiegels (Mietbegriff, Verhältnis von Neu- und Altmieten, Behandlung von paradoxen Ergebnissen und von extremen Mietwerten, Zeitpunkt und Methode der Fortschreibung)." (Autorenreferat)

Im vorliegenden Beitrag werden einige generelle Züge des Attleeschen Wohlfahrtsstaates umrissen und einige Aspekte des Systems der sozialen Sicherheit näher untersucht. Es wird die Frage gestellt, wie sich die Labour-Partei am Ende der Attlee-Ära zu ihren eigenen Leistungen stellte. Das von der Attlee-Regierung eingeführte System der sozialen Sicherung bestand zunächst einmal aus den drei großen Sozialgesetzen von 1945/46, dem Gesetz über den nationalen Gesundheitsdienst, dem Versicherungsgesetz für Krankheit, Arbeitslosigkeit und Alter und dem Unfallversicherungsgesetz. Weitreichende Bedeutung hatte auch das Sozialhilfegesetz von 1948. Es werden die Diskussionen im Parlament dargestellt, die Inhalte diskutiert und die Probleme in der Realisierung anhand von Datenmaterial und Zahlenmaterial aufgezeigt. Abschließend wird die Frage diskutiert, ob die Attlee-Regierung eine Chance zur Entwicklung des Wohlfahrtsstaates verpaßt habe. Als Ergebnis wird festgestellt, daß es ihr nicht gelang, die soziale Revolution herbeizuführen, die man in den späten 40er Jahren häufig von ihr erwartete. Statt dessen beschränkte sie sich auf den Ausbau und die Abwandlung der bestehenden sozialen Dienste. (RW)

Der Spielraum im Ost-West-Verhältnis ist geringer, als Frankreichs Strategie nationaler Abschreckung oder deutsche Neigung zu einer eigenständigen Entspannungspolitik glauben machen wollen. Der Beitrag untersucht die militärstrategische Lage beider Länder, die Entwicklung ihrer Sicherheitspolitik und die Möglichkeiten eines engeren Zusammengehens. Nach dem Scheitern der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft 1954 und Frankreichs 1966 erfolgtem Austritt aus der NATO blieb die Frage offen, wie sich die Abhängigkeit von den USA mit der Notwendigkeit einer wirksamen europäischen Verteidigung verbinden ließe. Einen neuen großen Entwurf zur Ausgestaltung der militärpolitischen Beziehungen zwischen Frankreich und der Bundesrepublik hat es seit de Gaulles gescheitertem Versuch in den 60er Jahren nicht gegeben. Die Gründe hierfür sind nicht in den bilateralen Beziehungen, sondern in der Gesamtsituation des westlichen Bündnisses zu suchen. Wie das französische Plädoyer für die Stationierung amerikanischer Mittelstreckenwaffen auf deutschem Boden zeigt, geht es auch Paris heute um die Stärkung des atlantischen Bündnisses. (KA)

Der Autor erörtert die möglichen Folgen des neuen amerikanischen Führungsstils auf das Atlantische Bündnis. Im Mittelpunkt stehen dabei die Veränderungen der Gefühlslagen der Bevölkerungen. Der Autor stellt die These auf, daß das Verhältnis der Bürger zu ihrem Staat sich unter dem Einfluß des amerikanischen Neokonservatismus auseinanderentwickeln könnte. Die Gefahr eines solchen Auseinanderentwickelns wird insbesondere im Verhältnis USA - BRD gesehen. Begründet wird dieses damit, daß durch die Reeducation nach dem Zweiten Weltkrieg in der BRD ein liberales Bild von den USA entstanden ist, welches mit dem neuen, urtümlich patriotischen und von Präsident Reagan verkörperten Bild nicht vereinbar ist. Auch in den Patriotismen sind Differenzen erkennbar. Während man für die Amerikaner einen Wertpatriotismus feststellen kann - sie fühlen sich als gemeinsame Nation unter Bezug auf bestimmte Prinzipien -, bezieht sich der europäische Patriotismus, und damit auch der deutsche, noch auf "Blut und Boden". Zwischen den Gefühlslagen in den USA und in der BRD bestehen aufgrund der unterschiedlichen Wertvorstellungen größere Differenzen, die insgesamt nicht dafür sprechen, daß neokonservative Wertvorstellungen in Deutschland mehrheitsfähig werden. (NG)

Im Rahmen der Dritten Otto-Bauer-Konferenz in Wien 1982, auf der gemeinsame theoretische Orientierungspunkte, aktuelle Probleme und Herausforderungen der Eurolinken erörtert wurden, widmete sich der Autor der Nachkriegspolitik der Labour-Regierungen in Großbritannien. Beginnend bei den Verstaatlichungen von Kohlebergbau und Eisenbahn nach Kriegsende schilderte er zunächst die Auseinandersetzungen um die Besetzung der Führungspositionen, die zu geringe Arbeiterrepräsentation und um die Gewerkschaftsberufung in die kontrollierenden Behörden, des weiteren die Gründe für die zunehmende Kritik an der Verstaatlichungspolitik. Das Versagen des Mitte der 70er Jahre entstandenen neuen Labour-Party-Programms mit dem Konzept der Partnerschaft zwischen Regierung und Gewerkschaften auf der Grundlage von Planungsvereinbarungen legte er anschließend dar. Große Hoffnungen setzte er schließlich in die Bemühungen von lokalen Verwaltungen und anderen Institutionen, die gegenwärtig ohne Regierungsunterstützung Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen mit zukunftsorientierter Produktion durchführen; bei einem Wiedereintritt der Labour Party in die Regierung könnte letztere als Modell für die Demokratisierung der britischen verstaatlichten Industrie dienen. (JS)

Der Aufsatz analysiert die Gründe, die zu einer Entpolitisierung progressiver Konzepte des Politikunterrichts in den letzten Jahren geführt haben. Er klärt zunächst das Demokratieverständnis, das sowohl diesen Konzepten als auch ihrer Einführung an den Schulen zu Beginn der 70er Jahre zugrundeliegt. Es begreift Demokratie nicht als formale Repräsentation - bei diesem Verständnis wird Politikunterricht als Institutionenkunde betrieben - sondern als gesellschaftlichen Prozeß, der alle Bereiche des gesellschaftlichen Lebens erfaßt. Der Versuch, "mehr Demokratie zu wagen", dem als Leitideen Kritikfähigkeit, politische Beteiligung, Emanzipation zugrunde lagen, hat jedoch so große Widerstände hervorgerufen, daß Politiker wie Didaktiker sich auf pragmatisch-resignative Positionen zurückzogen und das Theorie-Praxis-Verhältnis so verbogen wurde, daß nun ein Primat der (Lehr-)methoden vor den Inhalten besteht. Der Begriff Emanzipation wird durch den der Rationalität verdrängt, so als sei das ein Gegensatz. Auch wird unter Berufung auf das Grundgesetz eine Entpolitisierung betrieben, so als sei emanzipatorischer Unterricht mit dem Grundgesetz nicht vereinbar. Die Analyse zeigt, daß beides nicht der Fall ist. (MH)

Vor dem Hintergrund der historischen Entwicklung des deutschen technischen Schul- und Hochschulwesens von 1870 bis 1930 beschreibt der Autor dessen Einfluß auf die wissenschaftlich-technologische Entwicklung im Ausland. Insgesamt zeigte der von der privaten Industrie geförderte, expansive Ausbau des Technischen Hochschulwesens in Deutschland bei gleichzeitigem industriellem Aufschwung eine bedeutende Wirkung auf das Ausland. Nachdem England und die USA ihre wissenschaftlich-technologischen Vorarbeiten seit Ende des 19ten Jahrhunderts am deutschen Vorbild orientierten, fand es seit Anfang des 20ten Jahrhunderts vor allem auch in der Türkei und China großes Interesse. Die durch den Ersten Weltkrieg unterbrochene Entwicklung konnte in den 20er Jahren, allerdings ohne weitere deutsche Hochschulgründungen im Ausland, weitergeführt werden und ermöglichte vielen Ausländern ein Fachstudium in Deutschland. Weitere Ergebnisse über die Wirkung wären durch eine Untersuchung über die von den Studienabsolventen später in ihren Heimatländern erlangte Position festzustellen. (HD)

In der Geschichte des höheren Lehramts lassen sich drei große Phasen der Lehrerüberfüllung erkennen: 30er/40er Jahre und 80er/90er Jahre des 19. Jahrhunderts und die 20er/30er Jahre des 20. Jahrhunderts. Am Beispiel des Königreichs Hannover wird die erste Phase eingehend analysiert. Die Mittel der restriktiven Zugangspolitik waren verschärfte Auslese an Gymnasien, Universität und an den pädagogischen Seminaren sowie die Einschränkung der Stipendiengewährung (u.a.). Folgen waren Abwanderung jüngerer Lehrer, Verschlechterung der sozialen Lage des Lehrerstandes, sinkendes soziales Rekrutierungsniveau und schließlich Lehrermangel. Entscheidende Methode der obrigkeitlichen Steuerung war die persönliche Einflußnahme neben diversen Mechanismen der Entmutigung. Bemerkenswert und bis heute bedeutsam ist die zunehmende Verantwortlichkeit des Staates für die höhere Bildung. Das seit 150 Jahren wiederkehrende Problem der Berufsüberfüllung und des anschließenden Mangels ist nicht zuletzt auf die Krisenstrategien der Übersteuerung durch die Unterrichtsverwaltungen zurückzuführen. (CK)

Unterschieden werden drei große Problemkomplexe: 1. Bemühungen um eine Neueinordnung und Neubewertung des Deutschen Reiches von 1871 bis 1945 in der Entwicklung der deutschen Nation, 2. eine wachsende Beschäftigung mit dem sogenannten vornationalistischen Zeitalter deutscher Geschichte (10. Jahrhundert bis 1871), 3. Auseinandersetzungen um die Konsequenzen selbständiger und gesellschaftlich gegensätzlicher Entwicklungsprozesse in der DDR und in der Bundesrepublik für den nationalen Status. Das Deutsche Reich von 1871 sei als nationaler Faktor nicht aufgegeben worden, wenn auch jetzt eine Aufbewertung des alten Reiches festzustellen sei, und zwar wegen der Mehrstaatlichkeit als einer politischen Form nationaler Existenz und auch wegen der Ausdehnung des Begriffs der deutschen Kulturnation auf Österreich ("Österreich-Lösung" für die DDR). Allerdings beginne man in der Bundesrepublik auch über eine "Binationalisierung" nachzudenken, indem eine gegensätzliche Nationsentwicklung in den beiden deutschen Staaten nicht ausgeschlossen werde, ohne daß damit unbedingt Sympathien für den Sozialismus in der DDR verbunden seien. (NW-IGW)

Nach einer verbreiteten These der Zukunftsforscher wandeln sich die hochentwickelten Industrieländer von materialverarbeitenden zu informationsverarbeitenden Gesellschaften. Information sei der neue "Rohstoff", der Arbeitsplätze schaffe und Technologielinien bestimme. Der Autor fragt, ob es sich dabei um eine wünschbare Entwicklung handelt oder nicht und ob sich die informationsverarbeitenden elektronischen Systeme emanzipatorisch anwenden lassen. Zur Klärung der Frage skizziert der Autor den Ursprung der Hochleistungsdatenverarbeitung und die Ursachen für die Entstehung großer Datenmengen. Die gute Kenntnis der Beherrschten war schon immer ein Instrument der Herrschaftssicherung. Das umfangreichste Spitzelsystem aller Zeiten legt hierfür Zeugnis ab. Das Bedrohliche der gegenwärtigen Situation liegt allerdings in der Tatsache, daß totalitäre Überwachungsträume mit technischen Realisierungsmöglichkeiten zusammentreffen. An einer umfassenden Bürgerkontrolle ist der Staat vermutlich gar nicht interessiert. Dennoch plädiert der Autor für einen umfassenden Abbau des bestehenden Sicherheitssystems, denn die rechtliche Aufarbeitung der Datentechnik hinkt hinter der technischen Entwicklung hoffnungslos hinterher. (KA)

Der Beitrag beleuchtet die politische Tendenz in zwei neueren Gesamtdarstellungen zur Geschichte der nordamerikanischen Arbeiter-, bzw. Gewerkschaftsbewegung. Besprochen werden Aspekte aus Irving Howes "The World of our Fathers" (1976) und Cochrans "Labor and Communism" (1978). Vor dem Hintergrund eigener Forschungen wirft der Verfasser beiden Autoren eine zutiefst antikommunistische Einstellung vor, die bei Howe zur Ausblendung wichtiger Teile der Gewerkschaftsgeschichte und bei Cochran durch seine Fixierung auf die Sowjet-Union zu einem völlig schiefen Bild der amerikanischen Gewerkschaften führt. Demgegenüber wird an die "bedeutsame Rolle" der Kommunisten in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung erinnert, die noch immer von der großen Mehrheit der Gewerkschaftshistoriker ignoriert werde. Angesichts des wachsenden Drucks auf die Arbeiterbewegung in den USA sei vielmehr die in der McCarthy-Ära verlorengegangene Einheit der Gewerkschaftsbewegung wiederherzustellen, die Überwindung des Antikommunismus in der Gewerkschaftsgeschichtsschreibung sei dazu der erste Schritt. (JF)