Gestion de l'eau et modèle de développement en débat en Espagne
In: Confluences Méditerranée: revue trimestrielle, Volume 58, Issue 3, p. 77-89
ISSN: 2102-5991
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In: Confluences Méditerranée: revue trimestrielle, Volume 58, Issue 3, p. 77-89
ISSN: 2102-5991
Les habitants du bassin du Segura, situé au Sud de l'Espagne, ont bien du mal à comprendre le Décret Royal du 18 juin 2004 qui, pour eux, constitue un retournement sans précédent, au regard de la politique de gestion de l'eau menée en Espagne depuis plus d'un siècle. Cette évolution récente peut être attribuée à un débat régional ; mais elle rend compte aussi de processus de régulation sociale liés à l'émergence des notions de "gestion intégrée" et de "gestion de la demande", qui interrogent simultanément modèles de développement et de gestion de l'eau.
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In: Confluences Méditerranée: revue trimestrielle, Issue 58, p. 77-90
ISSN: 1148-2664
Les habitants du bassin du Segura, situé au Sud de l'Espagne, ont bien du mal à comprendre le Décret Royal du 18 juin 2004 qui, pour eux, constitue un retournement sans précédent, au regard de la politique de gestion de l'eau menée en Espagne depuis plus d'un siècle. Cette évolution récente peut être attribuée à un débat régional ; mais elle rend compte aussi de processus de régulation sociale liés à l'émergence des notions de "gestion intégrée" et de "gestion de la demande", qui interrogent simultanément modèles de développement et de gestion de l'eau.
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The inhabitants of the Segura basin, located to the south of Spain, have difficulty in understanding the Royal Decree of 18 June 2004, which, for them, represents an unprecedented reversal of the water management policy pursued in Spain for more than a century. This recent development can be attributed to a regional debate; however, it also reflects social regulation processes linked to the emergence of the concepts of 'integrated management' and 'demand management', which at the same time question water development and management models. ; Les habitants du bassin du Segura, situé au Sud de l'Espagne, ont bien du mal à comprendre le Décret Royal du 18 juin 2004 qui, pour eux, constitue un retournement sans précédent, au regard de la politique de gestion de l'eau menée en Espagne depuis plus d'un siècle. Cette évolution récente peut être attribuée à un débat régional ; mais elle rend compte aussi de processus de régulation sociale liés à l'émergence des notions de "gestion intégrée" et de "gestion de la demande", qui interrogent simultanément modèles de développement et de gestion de l'eau.
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This thesis deals with the practical applications of political speeches around water policies in the context of a "sustainable development". About water management, it questions the statute of reference frame, often postulated, of this notion. The relational approach defined by Swiss geographer Claude Raffestin is mobilized in order to apprehend the articulation between the fields of knowledge and the everyday practices. Actually, it is necessary to confront changes within international speeches with their translations in the policies and the local plans of management, but also in the social practices of the users of water. It shows how the functionalist relations related to the integral management of resources, within the framework of a "productivity focused" agenda, seem brought into question. Then it characterizes the relations which would correspond with a sustainable one: symmetrical relations within hydro-socio-systems. Finally it confronts the speeches to its putting into practice, at the same time in the water policies of France and Spain, and in the daily practices mainly in the agriculture of the river basins of Adour-Garonne and Segura. The dominant relations merging in those basins bring to conclude with the resilience of the "productivity focused" agenda. And the notion of "sustainable development" turns out too equivocal to correspond with a total change of global reference frame, associated to new relations between societies and water resources. ; Cette thèse s'intéresse aux modalités selon lesquelles les discours des politiques de l'eau influencent (ou non) les pratiques sociales, dans le contexte de la mise en œuvre d'un développement durable. À propos de la gestion des ressources en eau, elle interroge le statut de référentiel, souvent postulé, de cette notion. L'approche relationnelle définie par Claude Raffestin est mobilisée afin d'appréhender les enjeux de l'articulation entre les domaines de la connaissance et de la pratique. Il s'agit en effet de confronter les changements des discours ...
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This thesis deals with the practical applications of political speeches around water policies in the context of a "sustainable development". About water management, it questions the statute of reference frame, often postulated, of this notion. The relational approach defined by Swiss geographer Claude Raffestin is mobilized in order to apprehend the articulation between the fields of knowledge and the everyday practices. Actually, it is necessary to confront changes within international speeches with their translations in the policies and the local plans of management, but also in the social practices of the users of water. It shows how the functionalist relations related to the integral management of resources, within the framework of a "productivity focused" agenda, seem brought into question. Then it characterizes the relations which would correspond with a sustainable one: symmetrical relations within hydro-socio-systems. Finally it confronts the speeches to its putting into practice, at the same time in the water policies of France and Spain, and in the daily practices mainly in the agriculture of the river basins of Adour-Garonne and Segura. The dominant relations merging in those basins bring to conclude with the resilience of the "productivity focused" agenda. And the notion of "sustainable development" turns out too equivocal to correspond with a total change of global reference frame, associated to new relations between societies and water resources. ; Cette thèse s'intéresse aux modalités selon lesquelles les discours des politiques de l'eau influencent (ou non) les pratiques sociales, dans le contexte de la mise en œuvre d'un développement durable. À propos de la gestion des ressources en eau, elle interroge le statut de référentiel, souvent postulé, de cette notion. L'approche relationnelle définie par Claude Raffestin est mobilisée afin d'appréhender les enjeux de l'articulation entre les domaines de la connaissance et de la pratique. Il s'agit en effet de confronter les changements des discours ...
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National audience ; Afin d'appréhender la complexité des relations qui peuvent se tisser entre les sociétés et l'eau dans le cadre de la mise en oeuvre de nouvelles politiques de l'eau "territorialisantes", il s'agit de proposer une réflexion autour d'outils conceptuels pour l'analyse des processus de construction des territoires. Nous n'opposons pas territorialité et technicité, mais soulignons leur complémentarité dans une approche relationnelle. Ce qui conduit à procéder à l'exploration de la notion de ressource et à son application en tant que grille d'analyse des rapports aux matières.
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National audience ; Afin d'appréhender la complexité des relations qui peuvent se tisser entre les sociétés et l'eau dans le cadre de la mise en oeuvre de nouvelles politiques de l'eau "territorialisantes", il s'agit de proposer une réflexion autour d'outils conceptuels pour l'analyse des processus de construction des territoires. Nous n'opposons pas territorialité et technicité, mais soulignons leur complémentarité dans une approche relationnelle. Ce qui conduit à procéder à l'exploration de la notion de ressource et à son application en tant que grille d'analyse des rapports aux matières.
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International audience ; L'Espagne a adopté en juillet 2001 un Plan Hydrologique National (PHN) que le gouvernement central veut significatif d'une « nouvelle politique de l'eau solidaire », en rupture avec le modèle traditionnel de planification hydraulique mis en oeuvre jusqu'alors (LEY DEL PHN, 2001 ; DGOHCA, 2000, p. 509-570). Le texte de la Ley del PHN, reprend en ce sens de nombreux principes médiatisés dans les discours internationaux relatifs à la gestion de l'eau, tout particulièrement dans l'Action 21 1 et la Directive Cadre européenne sur l'Eau (DCE), pour proposer de grands transferts entre bassins-versants (CNUED, 1993 ; DCE, 2000). Ainsi le gouvernement espagnol en s'appropriant un certain nombre de principes-clés promus par l'Action 21 et la DCE, manifeste sa volonté d'élaborer une politique de l'eau conforme à la perspective plus globale du « développement durable ». Cependant, dans le contexte international de mise en question d'un développement axé essentiellement sur la croissance qui a conduit à introduire l'idée de limites sociales, culturelles et naturelles, de nombreuses critiques 2 dénoncent ce projet, au nom, justement, des principes du « développement durable ». Le présent article se propose de contribuer à ce débat en essayant d'établir si le PHN relève ou non d'une politique de l'eau novatrice qui s'inscrirait en rupture avec les modèles consumériste et productiviste remis en cause dans le chapitre 4 de l'Action 21 3.
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National audience ; Dans le mouvement d'ensemble se réclamant d'un "développement durable", le gouvernement espagnol a adopté en 2001 un Plan Hydrologique National qu'il déclare conforme aux nouvelles politiques de l'eau fondées sur un modèle de "gestion intégrée" et significatif d'une solidarité qui s'exprimerait par de grands transferts entre bassins. L'étude des relations société / eau dans le bassin du Segura, qui bénéficie d'un transfert des eaux du Tage depuis 1978, met en évidence que, malgré la apparences, le PHN ne s'intègre pas dans une politique novatrice. Elle souligne au contraire le caractère équivoque de la notion de "développement durable" qui peut être interprétée de façons contradictoires et favorise la résilience d'un référentiel productiviste.
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International audience ; L'Espagne a adopté en juillet 2001 un Plan Hydrologique National (PHN) que le gouvernement central veut significatif d'une « nouvelle politique de l'eau solidaire », en rupture avec le modèle traditionnel de planification hydraulique mis en oeuvre jusqu'alors (LEY DEL PHN, 2001 ; DGOHCA, 2000, p. 509-570). Le texte de la Ley del PHN, reprend en ce sens de nombreux principes médiatisés dans les discours internationaux relatifs à la gestion de l'eau, tout particulièrement dans l'Action 21 1 et la Directive Cadre européenne sur l'Eau (DCE), pour proposer de grands transferts entre bassins-versants (CNUED, 1993 ; DCE, 2000). Ainsi le gouvernement espagnol en s'appropriant un certain nombre de principes-clés promus par l'Action 21 et la DCE, manifeste sa volonté d'élaborer une politique de l'eau conforme à la perspective plus globale du « développement durable ». Cependant, dans le contexte international de mise en question d'un développement axé essentiellement sur la croissance qui a conduit à introduire l'idée de limites sociales, culturelles et naturelles, de nombreuses critiques 2 dénoncent ce projet, au nom, justement, des principes du « développement durable ». Le présent article se propose de contribuer à ce débat en essayant d'établir si le PHN relève ou non d'une politique de l'eau novatrice qui s'inscrirait en rupture avec les modèles consumériste et productiviste remis en cause dans le chapitre 4 de l'Action 21 3.
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National audience ; Dans le mouvement d'ensemble se réclamant d'un "développement durable", le gouvernement espagnol a adopté en 2001 un Plan Hydrologique National qu'il déclare conforme aux nouvelles politiques de l'eau fondées sur un modèle de "gestion intégrée" et significatif d'une solidarité qui s'exprimerait par de grands transferts entre bassins. L'étude des relations société / eau dans le bassin du Segura, qui bénéficie d'un transfert des eaux du Tage depuis 1978, met en évidence que, malgré la apparences, le PHN ne s'intègre pas dans une politique novatrice. Elle souligne au contraire le caractère équivoque de la notion de "développement durable" qui peut être interprétée de façons contradictoires et favorise la résilience d'un référentiel productiviste.
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International audience ; Les politiques de l'eau française et espagnole ont tendu, dès le XIX ème siècle, vers une gestion sectorielle de la ressource visant à maximiser l'exploitation des « gisements » en eau au moyen d'aménagements lourds. L'eau était alors présentée en tant que matière première inépuisable et en tant que facteur majeur de prospérité et de modernité. En Espagne, à partir de 1890, le « régénérationnisme hydraulique 1 » de Joaquin Costa impose l'idée que le développement de la société espagnole repose sur un usage particulier de l'eau : celui de l'agriculture irriguée. En France, la loi du 8 avril 1898 est caractéristique de cette période ; elle donne par exemple le pouvoir de contrôle au maire dans un secteur particulier, celui de la salubrité de l'eau de consommation (rivière, ruisseau, étangs…).
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International audience ; Les politiques de l'eau française et espagnole ont tendu, dès le XIX ème siècle, vers une gestion sectorielle de la ressource visant à maximiser l'exploitation des « gisements » en eau au moyen d'aménagements lourds. L'eau était alors présentée en tant que matière première inépuisable et en tant que facteur majeur de prospérité et de modernité. En Espagne, à partir de 1890, le « régénérationnisme hydraulique 1 » de Joaquin Costa impose l'idée que le développement de la société espagnole repose sur un usage particulier de l'eau : celui de l'agriculture irriguée. En France, la loi du 8 avril 1898 est caractéristique de cette période ; elle donne par exemple le pouvoir de contrôle au maire dans un secteur particulier, celui de la salubrité de l'eau de consommation (rivière, ruisseau, étangs…).
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